Постановление по делу № 5-1702/2020 от 17.09.2020

Дело № 5-1702/2020    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск                        22октября 2020 года

    Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Толстых К. В.,<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП Толстых К. В. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Помощник Алапаевского городского прокурора Коробейникова Е. А. в ходе рассмотрения дела настаивала на привлечении ИП Толстых К. В. к административной ответственности. А также указала, что в связи с поступившим обращением была организована проверка, при проведении проверки она застала ИП Толстых К. В. на земельном участке по <адрес>, Толстых К. В. было вручено решение о проведении проверки, Толстых К. В. участвовала в проведении проверки. На указанном участке имеются технические помещения, автомойка, множество разобранных автомобилей. На момент проверки ФИО1 на месте авторазбора и автомойки отсутствовал.

ИП Толстых К. В. в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее защитника Бочкарева В. М.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении ИП Толстых, наличия от нее заявления, участия защитника и отсутствия ходатайств об отложении, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В своих письменных пояснениях ИП Толстых К. В. указала, что каких либо доказательств осуществления ею в <адрес> авторазбора и принадлежности ей расположенных на указанном участке объектов, не имеется, просит дело прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Защитник Бочкарев В. М. в ходе судебного заседания указал, что состав правонарушения в действиях ИП Толстых отсутствует, виновность ее не доказана, она не осуществляет авторазбор и автомойку, земельный участок Толстых не принадлежит.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении,заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании ч. 3 ст. 39указанного выше закона соблюдение санитарных правил является обязательным в т. ч. для индивидуальных предпринимателей.

Ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, 30.06.2020 в период времени с 11-00 до 12-00 час. Алапаевской городской прокуратурой с привлечением главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО2 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности ИП Толстых К. В. по адресу: <адрес>, где установлены автомойка и помещение, в котором осуществляется разбор (утилизация) легковых автомобилей, складирование деталей внутри помещения и за его пределами, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-не разрабатываются и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, не обеспечивается безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, не осуществляется производственный контроль, в т. ч. посредством проведения лабораторных испытаний и исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и услуг, что является нарушением п. п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01;

-отсутствует наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; не осуществляются и не организованы лабораторные исследования и испытания в случаях, установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; отсутствует организация медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и сотрудников ИП; отсутствует контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек,HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=5050DD445794934123A845570C74FA9575C0918EEE653ADF6C19FA904947683C4E07DA78F6CEFD9766AFAD9B606CB972AF0B259FF3CF7F78K4S3K"санитарных паспортов на транспорт, иных документов; не проводятся и не организован учет и отчетность, установленная действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля, что является нарушением п. 2.4 СП 1.1.1058-01;

- не определены номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания; лабораторные исследования и испытания не осуществляются, что является нарушением п. 2.5 СП 1.1.1058-01;

- программа (план) производственного контроля не составлена, отсутствует, что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01;

- не осуществляются предусмотренные правилами мероприятия по проведению производственного контроля, что является нарушением п. 2.7 СП 1.1.1058-01;

- не контролируется содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона, что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03;

- не определен размер санитарной зоны, что является нарушением п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- отсутствует (не установлена) санитарно-защитная зона, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;- отсутствует проект санитарно-защитной зоны, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- не определены границы санитарно-защитной зоны, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- не проводятся предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13.

    Событие правонарушения зафиксировано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, которое вынесено 21.08.2020 и. о. Алапаевского городского прокурора в соответствии с требованиями ст. 28.4КоАП РФ, копия постановления получена Толстых К. В.21.08.2020.

    В указанное выше постановление 07.10.2020 Алапаевским городским прокурором внесены изменения, определение об исправлении описки от 07.10.2020 получено Толстых К. В. 12.10.2020.

    Указанные в постановлении обстоятельства подтверждены обращением главы МО г. Алапаевск о нарушениях ИП Толстых К. В. санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности от 02.06.2020, решением Алапаевского городского прокурора о проведении проверки от 30.06.2020, справкой от 27.07.2020 о результатах обследования 30.06.2020 территории в <адрес>, где осуществляется деятельность ИП Толстых К. В., где зафиксированы его результаты,сведениями о земельном участке в <адрес>,фототаблицей, материалом проверки, зарегистрированном в КУСП № 3003 от 01.04.2020.

    Также виновность ИП Толстых подтверждается договором № 1 от 01.07.2019, заключенным между ИП Толстых К. В. как исполнителем и МУП «Комунальные сети», как заказчиком, который согласно п. п. 7.1,7.2 и информации МУП «Коммунальные сети» является действующим в 2020 году, где предметом договора являются услуги по мойке и чистке автотранспорта, которые оказываются в <адрес> (п. 1.2), а в разделе № 10, «Реквизиты сторон», адрес ИП Толстых указан как <адрес>; счет-фактурами № 2 от 30.01.2020, № 12 от 30.06.2020, № 2 от 30.07.2020, подтверждающими фактическое исполнение в 2020 году договора № 1 от 01.07.2019.

    Кроме того, факт совершения правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя подтверждены иными собранными по данному делу доказательствами, в том числе информацией на Толстых К. В. из СПО СК:АС «Российский паспорт», выпиской из ЕГРИП в отношении ИПТолстых К. В.

Оценивая письменные материалы дела, суд находит каждое из указанных доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для вывода о виновности ИП Толстых К. В.в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, в судебном заседании допрашивался свидетель ФИО3, который указал, что земельный участок в <адрес> принадлежит его матери, на данном участке он восстанавливает приобретенные им машины, а также имеет автомойку, которую использует только в личных целях. Толстых К. В. какой-либо деятельностью на указанном участке не занимается. Договор с МУП «Коммунальные сети» заключен Толстых по его инициативе и от его имени.

Оценивая показания свидетеля ФИО3, суд относится к ним критически так как его показания опровергаются собранными по делу доказательствами, в т. ч. договором № 1 от 01.07.2019, заключенным с ИП Толстых К. В. как исполнителем.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ИП Толстых К. В.в совершении указанного правонарушения доказана полностью.

Действия ИП Толстых К. В.подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    Суд считает, что у ИП Толстых К. В.имелась возможность для соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов и выполнения соответствующих санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от индивидуального предпринимателя причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

    Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что ИП Толстых К. В.допущенные нарушения не устранены; то есть реальная угроза жизни и здоровья граждан, имеетсяна момент рассмотрения дела.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, принимая во внимание, характер установленных нарушений, которые непосредственно угрожают жизни и здоровью населения, в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым в целях обеспечениязащиты прав и интересов неограниченного круга лиц, назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП Толстых К. В. на объектепо адресу: <адрес>.Указанная мера соразмерна тяжести совершенного административного правонарушения, способствует достижению цели административного наказания – предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ) и не влечет отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

Оснований для назначения ИП Толстых К. В.менее строгого вида наказания суд не находит, поскольку оно не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, при этом, принимает во внимание, что дальнейшая деятельность указанного объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Толстых К. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 6.3 КоАП РФ, и определить ей наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Толстых К. В. на объекте по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 22.10.2020.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Алапаевским районным отделением судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

    Разъяснить ИП Толстых К. В., что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица может быть досрочно прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья Алапаевского городского суда Н.Ю. Киприянова