Решение по делу № 2-617/2016 ~ М-571/2016 от 18.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2016г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Касаткина В.Н.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по иску прокурора Абанского района в интересах Бельской В. З. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Абанского района обратился в суд в интересах Бельской В.З. с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что прокуратурой Абанского района проведена проверка исполнения пенсионного законодательства по обращению Бельской В.З., в ходе которой установлено, что Бельская В.З. 18.07.2016г. обратилась с заявлением в Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Абанском районе Красноярского края (УПФР в Абанском районе) о перерасчете страховой пенсии по старости, представив копии тарификационных списков Залипьевской СОШ за 1972-1973 учебный год. 19.07.2016г. на основании п.2 ч.1 ст. 18 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в перерасчете пенсии отказано в связи с отсутствием права на перерасчет страховой пенсии по предоставленным документам. В обоснование указанного решения указано, что ст. 102 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено, что среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждался документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Среднемесячный заработок лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данные правила подтверждения заработка также предусмотрены п.70 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...» и применяются в отношении заработка, предоставленного за любые 60 месяцев подряд. В качестве документов, подтверждающих заработок, принимаются справки о заработной плате, которые выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда. Какого-либо другого особого порядка подтверждения заработка в случае утраты первичных бухгалтерских документов законодательством не предусмотрено. Указанное решение, в том числе обоснование его принятия, подтверждается пояснениями Ф, состоящей в должности начальника ОНПВП и ОПП ЗЛ УПФР в Абанском районе. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки по обращению Бельской В.З. установлено, что Тарификационные списки директоров, завучей, учителей, библиотекарей, воспитателей школ и детских учреждений района (Фонд - р - 65, опись 1, дело 67) Абанского РОНО Абанского района за 1972 - 1973 год на листах дела 91 содержит Тарификационный список учителей и других работников школ на ДД.ММ.ГГГГг. Залипьевской средней школы <адрес> Абанского района. Указанный тарификационный список содержит запись № «Бельская В. З., учитель», а также содержит графы, позволяющие судить об индивидуальном характере получаемой заработной платы на основании ставки в месяц с учетом надбавок, количестве часов в неделю и иных граф Тарификационного списка. Кроме того, основанием вывода о непрерывности выполняемых трудовых обязанностей и подтверждения факта трудовой занятости в спорном периоде сентябрь 1972 г. - август 1973 года является полученные в ходе проведенной проверки пояснения граждан П, Р, О, копия трудовой книжки Бельской В.З. Так, согласно пояснениям Р, она работала в Залипьевской СШ с 01.08.1968г., Бельскую знает как учителя школы. Скорее всего, Бельская работала в 1972 году, поскольку она (Левданская) перерывов в работе Бельской не помнит. При проведении опроса О та пояснила, что работала в Залипьевской СШ с 1969 года, в 1972 году Бельская В.З. работала вместе с ней (О), так как в 1970 г. она (Капустина) родила сына, а Бельская В.З. проживала напротив дома Капустиной. Пояснила, что Бельская В.З. перерывов в работе не имела и также работала с сентября 1972г. по август 1973г., то есть учебный год. Помнит это точно, так как в то время она (Капустина) обучалась на заочном отделении в педагогическом колледже им. Горького в <адрес>. Кроме того, факт отсутствия перерывов в работе Бельской за указанный период косвенно подтверждается Книгой Приказов Залипьевской средней школы, начатой 20.10.1970г., которая содержит запись Приказ № от 07.05.1973г. - «Включить в состав экзаменационной комиссии за курс средней школы: Л - пред. комиссии, члены комиссии:.. . Д, Ж, Щ, Ш, Бельская В.З.». Вместе с тем, как следует из протокола заседания Комиссии УПФР в Абанском районе Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 04.07.2016г. №93 и трудовой книжки Бельской В.З., Бельская (Володина) В.З. принята 15.08.1971г. учителем русского языка в Залипьевскую среднюю школу, 01.09.1973г. назначена организатором по внеклассной и внешкольной работе Залипьевской СШ, с 20.06.1977г. уволена по собственному желанию. Просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости Бельской В.З., начиная с момента подачи Бельской В.З. заявления о перерасчете пенсии в УПФР в Абанском районе, т.е. с 18.07.2016г., на основании Тарификационных списков директоров, завучей, учителей, библиотекарей, воспитателей школ и детских учреждений района (Фонд – р – 65, опись 1, дело 67) Абанского РОНО Абанского района за 1972-1973 годы, зачесть в страховой стаж период работы Бельской В.З. в Залипьевской СШ в период с сентября 1972г. по август 1973г. и взыскать с ответчика госпошлину за рассмотрение настоящего иска.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Касаткин В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что доказательства, что в здании РОНО в 1986г. произошел пожар, отсутствуют.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск, - Бельская В.З. также настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив, что тарификационные списки содержат размер ежемесячной заработной платы на весь учебный год, которую предполагается выплачивать работнику. Она непрерывно работала в 1972-1973г. в Залипьевской СОШ учителем русского языка, а также организатором внеклассной работы, и получала заработную плату в спорный период в том размере, который указан в тарификационных списках. Сведения о заработной плате в указанный период не сохранились из-за пожара. Полагает, что назначенная ей пенсия подлежит перерасчету с учетом указанного периода работы исходя из среднемесячного заработка за период с сентября 1972г. по август 1973г. в размере 221,55 рублей.

Представитель истицы Бельской В.З. – по доверенности Н в судебном заседании исковые требования Бельской В.З. поддержала.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Абанском районе в Красноярском крае – по доверенности К исковые требования не признала и пояснила, что Бельская В.З. с 02.02.2000г. является получателем трудовой пенсии, назначенной на льготных основаниях в соответствии с п. «а» ст. 11 Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСФ». При первоначальном назначении пенсии расчет был произведен с учетом заработной платы с марта 1992 по февраль 1997 года по справке, выданной Управлением культуры и кино администрации Абанского района, отношение заработков составило 0,621. 01.07.2016г. Бельская В.З. обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив справку о заработной плате №575 от 04.07.2016г., выписку из приказов за период с 1971 по 1977 годы. С 01.08.2016г. ей был произведен перерасчет размера пенсии. После перерасчета отношение заработков составило 0,982. 18.07.2016г. Бельская В.З. вновь обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив тарификационные списки за 1972-1973 годы. Поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение и перерасчет пенсии на основании сведений о заработной плате из тарификационных списков, которые не являются первичными бухгалтерскими документами и из них невозможно определить индивидуальный заработок лица, УПФР в Абанском районе отказано Бельской В.З. в перерасчете пенсии. Кроме того, Бельской В.З. не доказано, что весь спорный период она находилась на рабочем месте и отработала запланированные рабочие часы, так же как Бельская В.З. могла отработать и большее количество часов. Указанный спорный период зачтен в страховой стаж, однако для расчета пенсии не принята заработная плата, определенная Бельской В.З. тарификационными списками. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В силу пунктов 2-4 статьи 30 указанного ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Согласно пункту 2 статьи 18 названного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. № 30 Министерству труда и социального развития РФ и Пенсионному фонду РФ поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 26 Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Данный Перечень признан утратившим силу Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 1027н, Пенсионного Фонда РФ № 494п (Приказ от 11.12.2014г.). Вместе с тем, пунктом 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии…., утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н предусмотрено, что обстоятельства, предусмотренные ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Бельская В.З. является получателем трудовой пенсии по старости с 02.02.2000г.

18.07.2016г. истица обратилась в УПФР в Абанском районе Красноярского края о перерасчете страховой пенсии по старости на основании тарификационных списков за 1972-1973г.

Решением УПФР в Абанском районе Красноярского края от 19.07.2016г. Бельской В.З. в перерасчете страховой пенсии по старости на основании тарификационных списков за 1972-1973г. было отказано, что следует из копии решения, имеющейся в материалах дела.

Согласно копии трудовой книжки Бельской В.З., в спорный период - с сентября 1972 года по август 1973 года она работала в Залипьевской средней школе учителем русского языка, 01.09.1973г. назначена организатором по внеклассной и внешкольной работе Залипьевской СШ, с 20.06.1977г. уволена по собственному желанию, что ответчиком не оспаривается.

Согласно сообщению администрации Абанского района Красноярского края от 04.07.2016г. лицевые счета по заработной плате Абанского РОНО (Залипьевская средняя школа) за 1972-1973 учебный год на хранение в архив Абанского района не поступали, что также следует из архивной справки администрации Абанского района Красноярского края от 04.07.2016г.

Как следует из копии тарификационных списков директоров, завучей, учителей, библиотекарей, воспитателей школ и детский учреждений района за 1972-1973г.г., Бельская В.З. поименована в указанных списках как учитель русского языка и литературы, указаны планируемые часы работы в месяц, сумма заработной платы в месяц с надбавками и доплатами.

Как пояснила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Л, в 1970-е годы она работала заместителем главного бухгалтера в Управлении образования, Бельская В.З. работала учителем в Залипьевской школе. На 01.09.2016г. делается тарификация, в которой указываются предполагаемые часы, планируемая нагрузка на педагога, на основании которой начисляется заработная плата. Если имеются отклонения от тарификационного списка, то по школе издается приказ и производится перерасчет заработной платы. Кроме того, на сумму заработной платы, указанную в тарификационных списках, начислялся районный коэффициент, и, предположительно, северный. Отчисления в пенсионный фонд производились одной суммой за всех работников.

Таким образом, каких - либо документов, подтверждающих индивидуальный размер среднемесячного заработка, Бельской В.З. суду не представлено, отсутствуют данные сведения и в архивном учреждении, не подтверждается он и показаниями свидетеля Ц

Указанные данные в тарификационных списках не подтверждают конкретный размер заработной платы Бельской В.З., не содержат сведений об индивидуальном характере ее заработка. Документы, косвенно свидетельствующие о размере ежемесячной заработной платы истицы в спорный период (профсоюзный билет, отражающий сведения об уплате членских взносов из заработной платы и т.п.) в суд также не представлены.

Доводы помощника прокурора Абанского района Касаткина В.Н. о наличии в материалах проверки объяснений свидетелей, которые поясняли о характере работы истца, не могут быть приняты во внимание, поскольку о допросе указанных лиц в качестве свидетелей стороны не заявляли, они в судебном заседании непосредственно не допрашивались.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при отсутствии достоверных сведений о среднемесячном заработке Бельской В.З. в спорный период работы, выданных работодателем, архивных сведений, либо косвенных доказательств, подтверждающих конкретный заработок истицы, установление размера ее индивидуальной заработной платы на основании данных о действующих в указанный период тарифных ставках по занимаемой истицей должности невозможно, законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Абанского района о перерасчете страховой пенсии по старости Бельской В.З. с 18.07.2016г. на основании Тарификационных списков директоров, завучей, учителей, библиотекарей, воспитателей школ и детских учреждений района (Фонд – р – 65, опись 1, дело 67) Абанского РОНО Абанского района за 1972-1973 годы и зачете в стаж страховой пенсии по старости период работы Бельской В.З. в Залипьевской СШ в период с сентября 1972г. по август 1973г., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Абанского района в интересах Бельской В. З. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2016г.

Судья