Решение по делу № 2-491/2021 ~ М-341/2021 от 05.04.2021

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2021 г.

Дело № 2-491/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 25 июня 2021 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Подкорытовой А.Н.,

с участием представителя истца - помощника Алапаевского городского прокурора Коробейниковой Е.А.,

представителя ответчика – ООО «Стройлес» Ласкина В.Ю.,

представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области Стальского Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройлес» об обязании освободить земельный участок от складирования древесины и отходов лесоперерабатывающего производства,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «Стройлес» об обязании освободить земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью примерно <данные изъяты>, расположенный за границей земельного участка с кадастровым номером №, на территории с. Измоденово Алапаевского района Махневского МО, в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, используемый под складирование древесины и отходов лесопереработки в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска истец указал, что Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства по материалу, зарегистрированному в КУСП МО МВД России «Алапаевский» № 3292 от 09.04.2020, по факту самовольного занятия земельного участка ООО «Стройлес», осуществляющего свою деятельность по адресу: с. Измоденово Алапаевского района Свердловской области, ул. А. Азовская, 2а.

В ходе проверки 28.05.2020, проведенной с привлечением заместителя главного государственного инспектора МО г. Алапаевск, МО Алапаевское и Махневского МО по использованию и охране земель Стальского Д.С., установлено, что земельный участок по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов — для нужд промышленности, площадью <данные изъяты>, находится в собственности Шарифова М.Х. о., директора и учредителя ООО «Стройлес». На нем ООО Стройлес» осуществляет деятельность по распиловке и обработке древесины. На указанном земельном участке расположены здания: ангар, гаражи, хозяйственные постройки, навесы для распиловки древесины. Участок частично огорожен.

    Прямо за границей данного участка Обществом с ограниченной ответственностью «Стройлес» складируется древесина различных пород, отходы лесоперерабатывающего производства (опил, щепа). Примерная площадь земельного участка, занятого под складирование древесины и отходов лесоперерабатывающего производства, составляет <данные изъяты>. Права на данный земельный участок ООО «Стройлес» не оформлены и не зарегистрированы в предусмотренном законом порядке, право пользования данным земельным участком Обществу с ограниченной ответственностью «Стройлес» не предоставлялось.

Таким образом, проведенной проверкой земельного законодательства выявлено нарушение ООО «Стройлес» земельного законодательства, выразившее в самовольном занятии и использовании земельного участка примерной площадью <данные изъяты>, расположенного непосредственно за границей земельного участка с кадастровым номером №, на территории с. Измоденово Алапаевского района Махневского МО, кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, государственная собственность.

27.07.2020 директор ООО «Стройлес» Шарифов М.Х. о., привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту самовольного занятия указанного выше земельного участка, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

    Ранее 16.06.2020 в адрес руководителя ООО «Стройлес» Шарифова М.Х. о. прокурором направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе содержащее указание на устранение нарушений земельного законодательства, выразившееся в самовольном захвате земельного участка, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

    В ответе на представление от 16.07.2020 директор ООО «Стройлес» Шарифов М.Х. о., указал, что в целях устранения выявленного прокуратурой нарушения земельного законодательства ООО «Стройлес» приняты меры по перемещению стволов деревьев на территорию производственной площадки ООО «Стройлес», работы планируется завершить в бесснежный период 2020 года.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения гражданина ФИО1, установлено, что до настоящего времени земельный участок, самовольно занятый ООО «Стройлес» под складирование древесины и производственных отходов, не освобожден, реальные меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений не приняты.

Поэтому, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, ссылаясь на положения ст.ст. 60, 62 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор обратился в суд к ООО «Стройлес» с настоящим иском.

Помощник Алапаевского городского прокурора Коробейникова Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала. В дополнение указала, что Шарифовым М.Х. о. – директором ООО «Стройлес» в настоящее время проводится работа по оформлению прав на два земельных участка расположенных в районе самовольно занятой территории, однако земельные участки, на которые пытается оформить права Шарифов М.Х. о. имеют площадь не более 1 га., что составляет 1/10 часть от самовольно занятой территории. Права на данные земельные участки ни Шарифовым М.Х. о., ни ООО «Стройлес» пока не оформлены. Границы земельного участка, на котором производится незаконное складирование пиломатериалов и отходов лесопереработки можно определить на местности по штабелям леса, пиломатериалов и кучам отходов деревообработки, расположенных на площади, с трех сторон прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №. Других лесоперерабатывающих предприятий, кроме ООО «Стройлес», на данной территории не имеется. Факт самовольного занятия и захламления земельного участка, находящегося в государственной собственности, директором ООО «Стройлес» не оспаривался, он высказывал намерение освободить земельный участок, однако до настоящего времени не выполнил эту обязанность. В результате на большой площади, прилегающей к селу Измоденово, расположены отходы лесопеработки и пиломатериалы, что в летний период создает пожароопасную ситуацию и может создать угрозу распространения пожара и причинить ущерб не только Российской Федерации, но и неопределенному кругу лиц.

Представитель ответчика ООО «Стройлес» Ласкин В.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал. В обоснование возражений на иск пояснил, что учредителем ООО «Стройлес» в настоящее время проводится работа по оформлению прав на земельные участки с кадастровыми номерами № и №. По инициативе Шарифова М.Х. о. проведены кадастровые работы и инициирована процедура аукциона. Эти участки расположены на спорной территории. До 2014 года земельный участок, прилегающий к территории, на которой расположено предприятие ООО «Стройлес», использовался предприятием ООО «Урал-Лес» (ИНН 6601007890). Часть отходов лесопереработки может принадлежать этому предприятию. Поэтому данную организацию следует привлечь к участию в деле в качестве третьего лица. Оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется, так как они не конкретизированы, не приведены координаты самовольно занятого ООО «Стройлес» земельного участка, что приведет к невозможности исполнения решения суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Стальский Д.С. в судебном заседании пояснил, что в ходе неоднократных проверок соблюдения требований земельного законодательства, было выявлено, что на протяжении длительного времени директор ООО «Стройлес» Шарифов М.Х. о., имеющий в собственности земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для нужд промышленности, и осуществляя на данном участке деятельность по распиловке и строганию древесины, незаконно использует территорию, находящуюся за границами его земельного участка, на площади примерно <данные изъяты>. в кадастровом квартале №, категория – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена. На этом земельном участке располагаются штабеля леса и пиломатериалов, а также отходы деревообработки – опил, дрова и др. В связи с самовольным использованием земельного участка Шарифов М.Х. о. привлекался к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 2016 и в 2020 году, однако мер к освобождению земельного участка за указанный период принято не было. Доказательств того, что данный участок предоставлен Шарифову М.Х. о. или ООО «Стройлес» на законных основаниях, не представлено, следовательно, отсутствует право на его использование и занятие. При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению. Так как прокурор просит именно ООО «Стройлес» осуществить уборку пиломатериалов и отходов лесопереработки, ответчик не лишен возможности разместить пиломатериалы в границах оформленного земельного участка. Границы захламленного земельного участка на территории кадастрового квартала № определяются как на снимках с публичной кадастровой карты, так и на местности по размещенным на участке отходам лесопереработки и пиломатериалам. Незаконно занятый участок подлежит полному освобождению от складирования пиломатериалов, поэтому трудностей с исполнением решения суда в данной части не возникнет.

Третье лицо Шарифов М.Х. о. и представитель третьего лица - Администрации Махневского муниципального образования в судебное заседание не явились, отзывов и возражений по иску не представили.

Суд, с согласия лиц, явившихся в судебное заседание, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из материалов прокурорской проверки, проведенной 28.05.2020 Алапаевской городской прокуратурой с привлечением заместителя лавного государственного инспектора МО г. Алапаевск, МО Алапаевское и Махневского МО по использованию и охране земель Стальского Д.С., установлено, что в собственности Шарифова М.Х. о. - директора и учредителя ООО «Стройлес» находится земельный участок по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов — для нужд промышленности, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> На данному участке осуществляет производственную деятельность ООО Стройлес». Деятельность Общества связана с распиловкой и обработкой древесины. На указанном земельном участке расположены здания: ангар, гаражи, хозяйственные постройки, навесы для распиловки древесины. Участок частично огорожен.

В то же время, проверкой установлено, что прямо за границей данного участка Обществом с ограниченной ответственностью «Стройлес» складируется древесина различных пород, отходы лесоперерабатывающего производства. Примерная площадь земельного участка, занятого под складирование древесины и отходов лесоперерабатывающего производства, составляет <данные изъяты>. Участок, на котором размещено сырье и отходы деревообработки расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах границ села Измоденово, на территории кадастрового квартала № и находится прямо за границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Шарифову М.Х. о.. Права на данный земельный участок ООО «Стройлес» не оформлены и не зарегистрированы в установленном законом порядке, право пользования данным земельным участком Обществу с ограниченной ответственностью «Стройлес» не предоставлялось.

Данные обстоятельства подтверждаются также результатами осмотра и обследования земельного участка, проведенного 22.12.2020 Администрацией Махневского муниципального образования, на которую в силу закона возложены полномочия по распоряжению землями, находящимися на территории села Измоденово, входящего в состав Махневского муниципального образования, и фотоматериалом, приложенным к Акту осмотра земельного участка, составленного специалистами Администрации Махневского муниципального образования ( л.д. 40-42).

16.06.2020 Алапаевским городским прокурором в адрес ООО «Стройлес» направлено представление об устранении выявленных нарушений, в том числе, земельного законодательства, в котором ООО «Стройлес» предписано освободить самовольно занятый под складирование древесины земельный участок (л.д. 25-27).

Тот факт, что складирование древесины и отходов деревообработки на землях, прилегающих к границам земельного участка с кадастровым номером №, осуществляется именно ООО «Стройлес», подтверждается материалом проверки, зарегистрированным в КУСП МО МВД России «Алапаевский» № 3292 от 09.04.2020, а также ответом директора ООО «Стройлес» Шарифова М.Х. о. от 16.07.2020, направленным Алапаевскому городскому прокурору после получения представления Алапаевского городского прокурора от 16.06.2020 (л.д. 28-29).

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27.07.2020 № 23, вынесенным заместителем главного государственного инспектора МО город Алапаевск, МО Алапаевское и Махневское МО Свердловской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Свердловской области Стальским Д.С., установлена вина должностного лица – директора ООО «Стройлес» Шарифова М.Х. о. в незаконном использовании земельного участка площадью примерно <данные изъяты>., расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, за что Шарифов М.Х. о. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 35-37).

При этом в ходе производства по делу об административном правонарушении директор ООО «Стройлес» Шарифов М.Х. о. свою вину самовольном занятии и использовании указанного прокурором земельного участка, площадью примерно <данные изъяты>., не оспаривал и высказывал намерение принять меры к освобождению данного земельного участка от отходов деревообработки и складирования древесины (л.д. 31-34).

Таким образом, вина руководителя ООО «Стройлес» в самовольном занятии предприятием спорного земельного участка установлена вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, которое Шарифовым М.Х. о. не оспаривалось.

На спутниковом снимке с публичной кадастровой карты видна территория за границами земельного участка кадастровым номером №, на которой размещены штабели древесины и отходы лесопереработки. Площадь, на которой размещена древесина: лес – кругляк, дрова и др., значительно превышает как площадь земельного участка с кадастровым номером №, так и площади вновь сформированных на спорной территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, права на которые до настоящего времени ни Шарифовым М.Х. о., ни ООО «Стройлес» не оформлены.

Сырье и отходы лесопереработки размещены на данном участке до настоящего времени, что подтверждается результатами проверки, проведенной Алапаевским отделом Росреестра по Свердловской области 23.06.2021.

Таким образом, с учетом того, что орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками - Администрация Махневского МО, Управление Росреестра по Свердловской области, а также директор ответчика ООО «Стройлес» подтверждают, что земельный участок, площадью примерно <данные изъяты>., расположенный непосредственно за границами земельного участка с кадастровым номером №, на территории села Измоденово Алапаевского района Махневского Муниципального образования, в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, самовольно занят ООО «Стройлес» под размещение древесины и отходов лесопереработки, заявленные исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Ласкина В.Ю. о том, что на данной территории свою деятельность ранее осуществляло предприятие ООО «Урал-Лес» ничем не подтверждены. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит директору ООО «Стройлес» Шарифову М.Х. о. с 2014 года. С указанного времени только ООО «Стройлес» осуществляет деятельность по лесопереработке на данном участке и прилегающей к нему территории. Представленный в материалы дела ответчиком договор аренды лесного участка от 25.10.2010 № 588, заключенный между ООО «Урал-Лес» и Министерством природных ресурсов Свердловской области и касающийся аренды лесного участка для заготовки древесины, отношения к спорному земельному участку не имеет.

Из объяснений представителя Управления Росреестра по Свердловской области Стальского Д.С. следует, что в 2016 году Шарифов М.Х. уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, связанное незаконным использованием спорного земельного участка. При этом ни в 2016 году, ни в 2020 году, Шарифов М.Х. не оспаривал, что лесоматериалы и отходы лесопереработки, размещенные за границами участка с кадастровым номером №, принадлежат ООО «Стройлес».

Доводы представителя ответчика о том, что из содержания искового заявления невозможно определить координаты границ самовольно занятого земельного участка, что сделает невозможным исполнение решения суда, суд находит несостоятельными, так как границы самовольно занятого земельного участка на местности четко определяются штабелями древесины и отходов лесопереработки, которые размещены на значительной территории за границами участка, принадлежащего Шарифову М.Х. о.. Вся территория, не входящая в границы участка с кадастровым номером №, на которой размещен лес и отходы деревообработки, подлежит освобождению. Все лесоматериалы и отходы лесопереработки с соблюдением требований природоохранного, земельного законодательства, а также санитарных норм и противопожарных правил должны быть утилизированы либо размещены исключительно в границах участка (участков), права на использование которых у ООО «Стройлес» имеются. Информацией о границах таких участков ответчик ООО «Стройлес», а также контролирующие органы, располагают.

Срок, в течение которого Прокурор просит провести работы по освобождению земельного участка - 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, является объективно обоснованным.

В соответствии с действующим законодательством Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ООО «Стройлес», не освобожденного от судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройлес» об обязании освободить земельный участок от складирования древесины и отходов производства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройлес» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, освободить самовольно занятый земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью примерно <данные изъяты>., расположенный непосредственно за границами земельного участка с кадастровым номером №, на территории села Измоденово Алапаевского района Махневского Муниципального образования, в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, от складирования древесины, пиломатериалов и отходов лесоперерабатывающего производства.

Взыскать с ООО «Стройлес» в доход бюджета Муниципального образования город Алапаевск государственную пошлину в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья О.Ф. Зубарева