Определение по делу № 9-43/2017 ~ М-197/2017 от 17.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 июня 2017г.

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.А., рассмотрев дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО1 к Муниципальному образованию сельского поселения «<адрес>» - далее «МО СП «<адрес>» о понуждении к совершению действий.

у с т а н о в и л:

<адрес> РД ФИО1 к МО СП «<адрес>» о признании незаконным бездействие администрации МО СП «<адрес>» указывая, что по поручению прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района в органах местного самоуправления проведена проверка исполнения градостроительного и земельного законодательства. Проверкой установлено, что в администрации муниципального образования поселения «<адрес>» в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) не приняты документы территориального планирования, правила землепользования и застройки.

Согласно ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования, утверждение правил землепользования и застройки.

В силу со ст. 18 ГрК РФ к документам территориального планирования поселений относятся генеральные планы поселений, которые в соответствии со ст. 24 ГрК РФ утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения поселений, такие, как утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения, осуществляют муниципальные районы.

Вместе с тем, подготовка генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения осуществляются самими поселениями. Так, в соответствии со ст. 24 ГрК РФ решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой местной администрации поселения. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 ГрК РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 ГрК РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 28 ГрК РФ глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования для утверждения.

В силу со ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 31 ГрК РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации.

Согласно ст.32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения в сети "Интернет".

В нарушение указанных норм закона администрацией сельского поселения решения о подготовке проектов генерального плана и правил землепользования и застройки не приняты, по проектам публичные слушания не организованы и в установленном порядке для утверждения в представительный орган муниципального района не представлены.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренными федеральными законами.

В интересах неопределенного круга лиц предъявлен настоящий иск. Интересы неопределенного круга лиц заключается в обеспечении устойчивого развития территории поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан по указанным вопросам, а также обеспечения прав и законных интересов граждан.

Кроме того, при отсутствии указанных документов не допускается предоставление земельных участков, что повлечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" применительно к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правила землепользования и застройки не утверждены, при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков с основным видом разрешенного использования, предусматривающим строительство зданий, сооружений, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования поселения «<адрес>» <адрес> по неисполнению требований Гр.К РФ в части неосуществления полномочий по разработке генерального плана поселения и правил землепользования и застройки и представления их на утверждение в представительный орган муниципального образования «<адрес>».

- обязать администрацию муниципального образования поселения «<адрес>» <адрес> исполнить требования ст.ст. 8, 9, 23, 24, 25, 28, 30, 31, 32 ГрК РФ в части подготовки проектов генерального плана поселения и правил землепользования и застройки территории и представления их для утверждения в представительный орган муниципального образования «<адрес>», опубликования их в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещения на официальном сайте поселения в сети "Интернет".

Ответчиком главой МО СП «<адрес>» представлено в суд письменное заявление о признании данного административного иска прокурора <адрес> РД ФИО1 в полном объеме.

Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему ясны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Ответчик административный иск признал в полном объеме, суд принимает признание иска, представителем ответчика, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно положениям ст. 46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст. 173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 114, 177-180 и 290 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО1 к МО СП «<адрес>» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования поселения «<адрес>» <адрес> по неисполнению требований Гр.К РФ в части неосуществления полномочий по разработке генерального плана поселения и правил землепользования и застройки и представления их на утверждение в представительный орган муниципального образования «<адрес>».

Обязать администрацию муниципального образования поселения «<адрес>» <адрес> исполнить требования ст.ст. 8, 9, 23, 24, 25, 28, 30, 31, 32 ГрК РФ в части подготовки проектов генерального плана поселения и правил землепользования и застройки территории и представления их для утверждения в представительный орган муниципального образования «<адрес>», опубликования их в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещения на официальном сайте поселения в сети "Интернет".

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Исмаилов М.А.