Решение по делу № 2-296/2013 ~ М-318/2013 от 16.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2013 года г. Приозерск

Карагандинской области

40 гарнизонный военный суд, в составе: председательствующего судьи Терентьева К.А., при секретаре Жуковой М.И., в отсутствие заявителя, его представителя ФИО1 и должностных лиц, бездействия которых оспариваются, в открытом судебном заседании, в военном суде, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 майора ФИО2 об оспаривании бездействий Министра обороны РФ и командира войсковой части 00001, связанных с выплатой денежного довольствия без учета надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий Министра обороны РФ и командира войсковой части 00001, связанных с выплатой денежного довольствия без учета надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В своем заявлении ФИО2 указал, что до ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу на должности начальника станции спутниковой связи, а после указанной даты – на должности начальника отдела эксплуатации внешнего инженерного комплекса командно-вычислительного комплекса.

Как далее указал ФИО2, выплата оспариваемой надбавки ему производилась до ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части 00000.

Кроме того, в 2012 году все положенные надбавки ему были установлены приказом Министра обороны РФ, а в 2013 году – приказом командира войсковой части 00001.

В своем заявлении ФИО2 также указал, что военнослужащие войсковой части 00000 не состоят на денежном обеспечении в ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ и денежное довольствие им выплачивается непосредственно в финансовой службе части.

Считая, что Министр обороны РФ и командир войсковой части 00001 нарушают его право на обеспечение денежным довольствием в полном объеме, заявитель просит суд:

- обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира войсковой части 00001 издать приказ о выплате надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, заявитель и должностные лица в суд не прибыли, своих представителей не направили, что в соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ не послужило препятствием для рассмотрения заявления без их участия. Заявитель и его представитель ФИО1 просили рассмотреть дело без их участия.

В силу статьи 256 ГПК для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица установлен трехмесячный срок, пропуск которого не является основанием к отказу в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно штампу входящего документа с заявлением в суд ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

При этом содержание его заявления свидетельствует о том, что предметом спора по делу является длящееся бездействие должностных лиц, которое продолжается и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что в проекты приказов на выплату в 2012 и 2013 годах оспариваемой надбавки заявитель был включен и отказа в выплате ему не последовало.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок, определенный частью 1 статьи 256 ГПК, для оспаривания названного бездействия заявителем не пропущен, в связи с чем его заявление подлежит рассмотрению по существу.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу командира войсковой части 00001 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначен на должность начальника <данные изъяты> войсковой части 00000.

Как следует из выписки из штатно-должностной книги, в подчинении начальника станции по штату находятся 7 военнослужащих.

Пунктами 105,106,110,113 Положения об узле связи и передачи информации войсковой части 00000 определено, что начальник станции имеет право отдавать подчиненному личному составу приказы и требовать их исполнения, а инженер станции, техник, старший механик подчиняются непосредственно начальнику станции.

Согласно приказу командира войсковой части 00002 №7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначен на должность начальника отдела <данные изъяты>.

Как следует из выписки из штатно-должностной книги, в подчинении начальника отдела находятся по штату 8 офицеров.

Согласно п.45 Положения о командно-вычислительном центре войсковой части 00000, начальник отдела <данные изъяты> является непосредственным начальником всего личного состава отдела.

В соответствии с ч.18 ст.2 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту «г» п.3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073, надбавка выплачивается в размере до 30 % оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Подпунктом «д» п.53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» (далее Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Изучив Правила и Порядок, суд приходит к выводу, что ссылок на отнесение должностей к какому-либо перечню не имеется, равно, как и не имеется критериев для определения понятия «подразделение».

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в подчинении у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находилось не менее 7 военнослужащих, в связи с чем командиром войсковой части 00000 он включался в проекты приказов Министра обороны РФ об установлении и выплате ему надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности за 2012 и 2013 годы.

По мнению суда, командиром войсковой части 00000, который представлял ФИО2 к выплате оспариваемой надбавки, в достаточной степени учтены сведения из штата воинской части, должностные обязанности заявителя и его подчиненных, в том числе и то, что исполнение им обязанностей по занимаемой должности было непосредственно связано с руководством подразделениями на постоянной основе.

Возлагая обязанность на Министра обороны РФ восстановить нарушенное право заявителя на получение оспариваемой надбавки за 2012 год, суд руководствуется приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №1818 «О приказах по личному составу» согласно которому установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись только Министру обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно «Схемы подготовки и издания приказов по строевой части по обеспечению денежным довольствием военнослужащих <данные изъяты>, дислоцированных за пределами Российской Федерации», согласованной с Руководителем Департамента финансового планирования МО РФ, Командующим войсками ВКО и начальником ГУК МО РФ и утвержденной Статс-секретарем – заместителем Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, командир войсковой части 00001 издает приказы по строевой части по обеспечению денежным довольствием военнослужащих войсковой части 00000.

ДД.ММ.ГГГГ, в полном соответствии с вышеуказанной Схемой, командиром войсковой части 00001 был издан приказ №28, которым, в частности, были установлены дополнительные выплаты ФИО2, за исключением оспариваемой выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что командир войсковой части 00001 является тем должностным лицом, к чьим полномочиям относится восстановление нарушенного права заявителя путем издания приказа о выплате ФИО2 в 2013 году оспариваемой надбавки.

Таким образом, суд признает заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части 00000 майора ФИО2 об оспаривании бездействий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части 00001, связанных с выплатой денежного довольствия без учета надбавки за особые условия военной службы – удовлетворить полностью.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате ФИО2 надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части 00001 издать приказ о выплате ФИО2 надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 40 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий по делу К.А. Терентьев