Постановление по делу № 5|1|-111/2018 от 16.05.2018

№5/1/-111/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Абдулино 17.05.2018г.

Судья Абдулинского районного суда Оренбургской области Выборнов Д.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица имама-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г.Абдулино (Оренбургский муфтият) – Кашапова А. Р.,

У С Т А Н О В И Л:

16 мая 2018 года в Абдулинский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – имама-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г.Абдулино (Оренбургский муфтият) – Кашапова А. Р..

Изучив представленный материал, суд приходит к выводу о передаче данного протокола об административном правонарушении и материала мировому судье судебного участка № 2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается ряд вопросов, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе и о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями. Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

04 апреля 2018 года заместителем начальника отдела камеральных налоговых проверок № 2 Межрайонной ИФНС № 1 по Оренбургской области С.Е. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования, для установления события указанного административного правонарушения, а также установления должностного лица организации.

При этом из представленных материалов следует, что в рамках производства по настоящему делу фактически не проводилось административное расследование, то есть совершение действий требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, и процессуальное оформление, в смысле, придаваемом этому понятию в ст.28.7 КоАП РФ, не осуществлялось.

Само по себе наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, не свидетельствует о его фактическом проведении.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – имама-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г.Абдулино (Оренбургский муфтият) – Кашапова А. Р., относится к подведомственности мирового судьи.

Согласно ст.29.5 ч.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, данное административное дело подведомственно мировому судье судебного участка № 2 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, ст.29.12 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – имама-хатыба Местной мусульманской религиозной организации г.Абдулино (Оренбургский муфтият) – Кашапова А. Р., мировому судье судебного участка № 2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области, по подведомственности для рассмотрения по существу.

Судья Д.В. Выборнов