Решение по делу № 33-750/2018 от 31.01.2018

Судья Корниенко М.В. Дело № 33-750/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.

рассмотрела в судебном заседании 08 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2017 года, которым

признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» Демушкиной Д.С. и членов её семьи;

на администрацию МОГО «Ухта» возложена обязанность поставить Демушкину Д.С. с составом семьи: супругом Демушкиным В.А. , детьми Д.Д.В., Д.П.В. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., объяснения Демушкиной Д.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демушкина Д.С. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» и обязании поставить семью заявителя на соответствующий учет.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <Дата обезличена> она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «молодая семья» В постановке на учет ответчиком отказано по тем основаниям, что семья истца обеспечена жилым помещением более учетной нормы. Истец полагает, что при определении нуждаемости ответчиком необоснованно учтены жилые помещения, принадлежащие на праве собственности ее матери и брату.

В судебном заседании Демушкина Д.С. на заявленных требованиях настаивала.

Представитель КУМИ администрации МО ГО «Ухта» с исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо – Демушкин В.А. в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» просит решение суда отменить в связи с допущенными нарушениями норм материального права.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы. В ее состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Пунктом 7 Правил определено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <Дата обезличена> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 № 30-РЗ.

В статье 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в том числе указаны молодые семьи.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (абзац 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (абзац 2).

Решением Совета МО ГО «Ухта» от 10.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма общей площади на одного человека – 11 кв.м.

Материалами дела установлено, что брак между Демушкиным В.А. и Демушкиной (Осташовой) Д.С. заключен <Дата обезличена>.

Супруги являются родителями несовершеннолетних Д.Д., ... года рождения, и Д.П., ... года рождения.

Семья Демушкиных зарегистрирована в квартире ... дома ... по ул. ... г. ..., общей площадью ... кв.м.

Собственниками данной квартиры в равных долях (по ? доли каждый) являются О.О.М. (мать истца), О.А.С. (брат истца), Демушкина Д.С., Л.Л.С. (сестра истца).

Демушкину В.А. принадлежит ? доля в праве на жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

<Дата обезличена> истец обратилась с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи четыре человека (она, супруг и двое несовершеннолетних детей).

Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Демушкиной Д.С. отказано в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» в связи с тем, что обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи определяется более учетной нормы. При этом при определении обеспеченности учтены жилые помещения, расположенные по адресам: ..., общей площадью ... кв.м; ..., общей площадью ... кв.м., принадлежащее О.О.М., доля жилого помещения, принадлежащая Демушкину В.С., в жилом помещении по адресу: .... В связи с чем, расчет доли обеспеченности жилым помещением членов молодой семьи составил ... кв.м. (...+...+...):7.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий ответчика, отказавшего заявителю в постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, пункта 7 Правил реализации подпрограммы при определении нуждаемости семьи Демушкиных в улучшении жилищных условий орган местного самоуправления необоснованно включил в расчет жилые помещения, не принадлежащие членам семьи заявителя, и произвел расчет исходя из количества членов семьи – 7 человек.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует приведенному выше законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Поскольку в состав «молодой семьи» для целей участия в Подпрограмме входят 4 человека - Демушкина Д.С. и Демушкин В.С. и их несовершеннолетние дети, при определении обеспечении семьи истца в улучшении жилищных условий учету подлежат только принадлежащие им доли в праве собственности на жилые помещения, а расчет производится из количества членов семьи – 4 человека. При таком положении уровень обеспеченности семьи истца составит менее учетной нормы – ... кв.м. (... + ...): 4.

Доводы жалобы о том, что поскольку заявитель и члены ее семьи проживают в одной квартире с родителями, принадлежащие им доли в праве собственности на жилые помещения также подлежат учету при определении нуждаемости, подлежат отклонению как основанные на неверном применении норм материального права. Заявление о постановке на учет подано Демушкиной Д.С. с составом «молодой семьи» – она, ее супруг и несовершеннолетние дети, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исходя из пункта 7 Правил реализации подпрограмм при определении нуждаемости учету подлежат только принадлежащие членам «молодой семьи» жилые помещения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи