Решение по делу № 2-55/2017 (2-953/2016;) ~ М-959/2016 от 05.12.2016

Дело № 2- 55/17                                                                                                                                    копия                                                                                                                                                                                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Ендальцевой О.В.

с участием Гузеевой Т.Л.

представителя истца Политовой Т.А.

представителя ответчика Бондаревой Л.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Гузеевой Татьяны Леонидовны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Александровске Пермского края о признании недействительным протокол № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии                                                                                           

У С Т А Н О В И Л :

      В городской суд обратилась Гузеева Т.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Александровске Пермского края о признании недействительным протокол № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в г. Александровске включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

          По тем основаниям, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Александровске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.10 2013 года № 40 «О страховых пенсиях», в соответствии с которым пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. Гузеева Т.Л. получила новый протокол (с изменениями) заседаниями Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за №, согласно которому не включены в специальный стаж следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - организатор внеклассной <данные изъяты> : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения зарплаты; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы.

Истец не согласна, с вынесенным указанным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, считаю отказ незаконным.

Гузеева Т.Л. в заявлении указывает, что принята на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на должность организатора внеклассной работы.

ДД.ММ.ГГГГ- переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе этой же школы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кроме указанных должностей, истец осуществляла преподавательскую деятельность - вела педагогические часы уроки биологии и географии. Данные факты подтверждаются:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включённый комиссией в специальный стаж, истица Гузеева Т.Л. работала в должности «организатор внеклассной работы».

ДД.ММ.ГГГГ истицей представлено уточненное исковое заявление в котором она просит признании недействительным протокол № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, о включении периодов работы в специальный стаж,

В силу п. 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденном постановлением Правительством РФ № 781 предусматривает наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Истица Гузеева Т.Л., и её представитель Политова Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Александровске Пермского края Бондарева Л.А. действующая, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями Гузеевой Т.Л. не согласилась. Также не согласны, с уточненными исковыми требованиями, заявленными в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснили, считают заключение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составлено верно, законно, обоснованно. При рассмотрении права заявительницы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применено действующее пенсионное законодательство, в частности, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781 «О списках работ профессий, должностей, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года за № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данные Правила содержат исчерпывающий перечень наименований детских образовательных учреждений, который расширению не подлежит.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и проанализировав представленные суду доказательства, пришел к следующему.

Согласно п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 80 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливаются при выслуге не менее 25 лет.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…» в п.2 включена должность - педагог дополнительного образования.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2 П нормы статьи 30 ч.4 и ст.31 п.2 не могут служить основанием для ухудшения условий для реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствуют, гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав в том числе части касающихся трудового стажа по нормам ранее действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Гузеева Т.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Александровске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.10 2013 года № 40 «О страховых пенсиях», в соответствии с которым пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истице Гузеевой Т.Л. было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно протоколу (с изменениями) заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ, не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - организатор внеклассной <данные изъяты> : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения зарплаты; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;

Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

Как следует из материалов дела истица Гузеева Т.Л. принята на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. на должность организатора внеклассной работы, р чем имеется запись в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе этой же школы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кроме указанных должностей, истица Гузеева Т.Л. осуществляла преподавательскую деятельность - вела педагогические часы уроки биологии и географии. Данные факты подтверждаются: показаниями свидетелей, опрошенных в ходе двух судебных заседаниях.

Свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что Гузеева Т.Л. придя на работу в школу <данные изъяты> стала вести уроки географии, биологии, также работала организатором внешкольной работы, вела внешкольные мероприятия, числилась организатором внешкольной работы, но фактически вела уроки географии. В первой половине дня вела уроки, а во второй половине дня занималась внешкольной работой с учениками. Преподаватели школы отдавали ей свои часы, Гузеева Т.Л. вела в 8-мых классах уроки биологии. После школы водила детей в походы, проводила внеклассные мероприятия, но также и вела уроки на ставке учителя географии и биологии. С ДД.ММ.ГГГГ вела лишь уроки географии.

Свидетель ФИО10 опрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что училась в школе №, уроки географии у их класса вела Гузеева Т.Л..

Также обстоятельства указанные в описательной части решения нашли подтверждение: записями в трудовой книжке истицы Гузеевой Т.Л., сделанными на основании приказов по управлению образования о присвоении категорий, как учителю географии и биологии ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ); приказами карточками- справками за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы; характеристикой, выданной директором <данные изъяты> ФИО11; аттестационными листами, дата аттестации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о присвоении квалификационной категории.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включённый комиссией в специальный стаж, Гузеева Т.Л. работала в должности «организатор внеклассной работы».

Согласно пункта 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденном постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № предусматривает наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

В указанный период должностная инструкция не утверждалась, но с учётом специфики деятельности истица выполняла точно такие же функции, как и работники, занимающие ставку «организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми». Гузеева Т.Л. исполняла обязанности: занималась проведением внешкольных мероприятий, организовывала классные коллективы на проведение мероприятий как внеклассного, так и внешкольного характера. В те годы работа Гузеевой Т.Л. была связана непосредственно с детьми.

В материалы дела представлены копии приказов о направлении Гузеевой Т.Л. с детьми на городские олимпиады, курировании воспитательной работы в 5-8 классах; назначении ответственной за трудовую практику учащихся.

Приказом управления образования администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № запись в трудовой книжке № признана недействительной. Внесена запись «Принята организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе заседания комиссии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обозначены как, курсы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в указанный период работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, в которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.

В подтверждение того, что в указанные периоды Гузеева Т.Л. направлялась в командировки для повышения квалификации, имеются приказы по средней школе №, МОУ <данные изъяты> Управлению образования администрации Александровского муниципального района, командировочные удостоверения, табели учёта работы педколлектива, расчётные листы по заработной плате, расчётно-платёжные ведомости, выписки из лицевых счетов, свидетельства о повышении квалификации, которые представлены в материалы дела и сомнений у суда не вызывают.

В указанные дни за Гузеевой Т.Л. сохранялась зарплата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Суд полагает, что комиссия по назначению досрочной пенсии необоснованно отказала включить время нахождения на курсах истице, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно, которому, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды курсов повышения квалификации были оплачены истице, при этом ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд, соцстрах и т.д..

В этот период времени за истицей сохранялись рабочее место и заработная плата, направление на учебу оформлялись приказами по предприятию, которые представлены в материалы дела и сомнений у суда не вызывают. Фактически Гузеева Т.Л. вызывалось совместно с учениками школы на различные олимпиады, соревнования, а также курсы повышения квалификации, это вызвано необходимостью, поскольку в силу своей профессии и занимаемой должности она была обязана иметь соответствующий уровень профессиональной подготовки и образования.

Более того, в соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска - дополнительными.

Таким образом, по спорным периодам ( учебным отпускам) суд приходит к выводу о включении указанных периодов курсов в стаж дающий право на льготную пенсию. Поскольку периоды нахождения на курсах, имевших место в период времени, когда действовал закон, включавший указанные отпуска в специальный стаж подлежат зачету по действующему пенсионному законодательству.

Других доказательств по делу не представлено

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гузеевой Татьяны Леонидовны удовлетворить.

Признать недействительным протокол № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Александровске Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части.

Признать недействительным протокол № ( с изменениями) заседения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Александровске Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части включения периодов работы в специальный стаж,

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в г. Александровске включить Гузеевой Татьяне Леонидовне в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой песни в связи с педагогической деятельностью, на основании п. п.1 п.10 ст. 28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- организатор внеклассной работы <данные изъяты> ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы.

Назначить Гузеевой Татьяне Леонидовне пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский районный суд в течение месяца.

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

                         Судья                                                                                                          Е.Н.Шерстобитова