Решение по делу № 12-2/2015 от 30.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абаза                                      21 мая 2015 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Мамойкина П.Г.,

с участием директора ООО «Абаза-Энерго» Равкина В.В., представителя заявителя ООО «Абаза-Энерго» Сычевой О.И., действующей на основании доверенности <данные изъяты>,

представителя заинтересованного лица ОМВД России по г. Абазе ФИО1, действующего на основании доверенности <данные изъяты>,

представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности <данные изъяты> ФИО3

при секретаре Шишковой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-2/2015 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» на определение от 12.03.2014 года, вынесенное ст. УУП ОУУПиПДН ОМВД России по г. Абаза ФИО1, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Абаза-Энерго» по доверенности Сычева О.И. обратилась в суд с жалобой на определение ст. УУП ОУУПиПДН ОМВД России по г. Абаза ФИО1 от 12 марта 2015 г., в соответствии с которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту незаконного подключения дома <адрес> к сетям тепловодоснабжения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно указанному определению, в ноябре 2014 года представители компании ООО «Абаза-Энерго» выявили факт подключения к сетям водоснабжения дома <адрес>. В своем объяснении ФИО2 пояснил, что в августе 2013 года он обратился в ООО «УК Наш дом» с заявлением о подключении к сетям водоснабжения строящегося дома по адресу <адрес>, на основании которого между ним и ООО «УК Наш дом» заключен договор <данные изъяты> о подключении данного дома к тепловым сетям и договор о подключении указанного дома к сетям холодного водоснабжения. В период с августа 2013 года по 08.09.2014 года работники ООО «УК Наш дом» проводили работу по подготовке документации, необходимой для подключения к сетям водоснабжения и непосредственные работы по подключению к сетям водоснабжения и проведения труб в дом. Указанные работы окончены 08.09.2014 года, о чем составлен акт, в котором указано, что подключение к сетям теплоснабжения дома <адрес> соответствует техническим условиям.

Как следует из объяснения пом. ген. директора по ГОЧС и безопасности ФИО4, компания ООО «Абаза-Энерго» осуществляет деятельность по обслуживанию сетей водоснабжения в г. Абаза с 01.10.2014 года, до этого данной деятельностью занималась компания ООО «УК Наш дом».

О том, что ООО «Абаза-Энерго» отказывается признавать данное подключение законным, ФИО2 узнал в ноябре 2014 года, когда пришел в компанию ООО «Абаза-Энерго» для оплаты за потребленное водоснабжение.

На основании того, что у ФИО2 отсутствовал умысел на незаконное подключение к сетям водоснабжения, о чем свидетельствует факт его обращения в ООО «УК Наш дом», вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Оспаривая данное постановление, представитель ООО «Абаза-Энерго» указывает на то, что документов, подтверждающих фактическое законное подключение к теплосетям и централизованным водопроводным сетям ФИО2 в ООО «Абаза-Энерго» представлено не было. Договором <данные изъяты>, договором <данные изъяты>, а также разрешением и техническими условиями на присоединение к водопроводным сетям <данные изъяты> тепло, ГВС, разрешением и техническими условиями на присоединение к водопроводным сетям <данные изъяты> представленными ФИО2 лишь подтверждается, что прокладка труб, а также незаконное подключение (врезка) в колодце осуществлялась в августе 2013 года, следовательно, с этого периода начато самовольное (безучетное) использование тепловой энергии и водоснабжения. Просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренномо ст. 7.19 и 7.20 КоАП РФ по факту несанкционированного подключения к сетям тепловодоснабжения от 12.03.2015 года в отношении ФИО2 отменить.

Представитель ООО «Абаза-Энерго» Сычева О.И. и директор ООО «Абаза-Энерго» Равкин В.В. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, кроме того указали, что от ФИО2 поступило заявление на заключение договора, ему было предложено представить до января 2015 года необходимые документы, которые до настоящего времени не представлены. ФИО2 длительное время потреблял ресурсы, не оформляя потребление надлежащим образом, акт о вводе в эксплуатацию сетей тепло и водоснабжения ФИО2 представлен не был, такой акт согласовывается с представителями ТЭЦ, чего также сделано не было. ФИО2 нарушен порядок подключения к сетям тепло и водоснабжения, без согласования с ООО «Абаза-Энерго» он не имел права подключаться к сетям. Если ФИО2 не компетентен в том, в какую организацию ему необходимо обратиться, он должен был обратиться в Администрацию города Абазы, однако таких обращений в Администрацию не поступало.

Кроме того, в письменных пояснениях обратили внимание суда на многочисленные нарушения «Правил определения и предоставления ТУ подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006г., которые допустил ФИО2 при подключении к централизованным системам водоснабжения и использовании тепловой энергии.

Представитель ОМВД России по г. Абаза ФИО1 с доводами представителя ООО «Абаза-Энерго» не согласился, пояснив, что по факту несанкционированного подключения к сетям тепло-водоснабжения ФИО2 представлены договоры, заключенные с ООО «УК «Наш дом», разрешения, схемы, технические условия на присоединение счетчиков, акт обследования, в связи с чем самовольного подключения к сетям не усматривается, умысла на совершение правонарушения не он имел, оплатил работы по подключению к сетям тепло-водоснабжения.

ФИО2 просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, в письменном отзыве на жалобу ООО «Абаза-Энерго» указал, что считает ее необоснованной, так как подключение принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу <адрес> к сетям теплоснабжения и водоснабжения выполнено в установленном законом порядке, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» и ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 07.09.2013 года заключены договоры о подключении к тепловым сетям и сетям холодного водоснабжения, получены технические условия на подключение, ООО «УК Наш дом» выполнено подключение объекта к системе тепло-водоснабжения, составлен акт обследования о подключении жилого дома по адресу <адрес> к сетям теплоснабжения согласно техническим условиям. Все указанные документы, а также заявление о заключении договора на потребление тепловой энергии и водоснабжения и заявление о пломбировании приборов учета, установленных по адресу <адрес> переданы в абонентский отдел ООО «Абаза-Энерго» 26.11.2014 года.

ФИО3 доводы ФИО2 поддержала, пояснив, кроме того, что умысла на незаконное подключение к сетям у последнего не было, в полном объеме технические недостатки, образовавшиеся при подключении, до него не доводились.

Изучив указанные доводы, проверив представленные суду письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.Из материалов дела следует, что 23.01.2015 года ген. директор ООО «Абаза-Энерго» обратился в ОМВД России по г. Абаза с заявлением, в котором просил провести проверку и принять меры административного воздействия в отношении ФИО2 по факту несанкционированного подключения к сети тепловодоснабжения частного дома <адрес>.

Определением от 25.01.2015 года в возбуждении дела об административном правонарушении по факту несанкционированного подключения к сети тепловодоснабжения ФИО2 отказано за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением Абазинского районного суда от 19.02.2015 года определение от 25.01.2015 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 12.03.2015 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 вновь отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с актом от 25.11.2014 года, утвержденным ген. директором ООО «Абаза-Энерго», при обследовании сетей по адресу <адрес> в тепловом колодце ТК-19.1.7 по <адрес> выявлено несанкционированное подключение к сетям тепло-водоснабжения частного дома, присоединение к сетям произведено напрямую без элеваторного узла или регулирующей шайбы. Установлено бездоговорное потребление тепловой энергии и холодной воды.

Согласно акту обследования жилого дома по адресу <адрес>, правильность прокладки трубопроводов тепло-водоснабжения до ввода в дом визуально определить не представляется возможным. Ввод в дом трубопроводов тепло-водоснабжения осуществляется через неотапливаемый гараж и холодный тамбур под полом. Имеется водоразбор теплоносителя из тепловой сети, установлены индивидуальные приборы учета на горячую и холодную воду, не опломбированы.

Главным инженером ООО «УК «Наш дом» 14.08.2013 года утверждены технические условия на проектирование и установку приборов учета холодной и горячей воды объекта, расположенного по адресу <адрес>, для абонента ФИО2 Указанным документом установлено, что принятые к эксплуатации приборы учета пломбируются службами энергоснабжающей организации, акт допуска в эксплуатацию утверждается руководителем организации, производящим пломбирование прибора учета.

Согласно разрешению и техническим условиям на присоединение к водопроводным сетям и на присоединение к тепловым сетям от 14.08.2013 года, ООО «УК «Наш дом» разрешает ФИО2 подключение жилого дома по адресу <адрес>.

Также в материалы дела представлена схема подключения системы холодного водоснабжения, теплоснабжения.

В соответствии с договором <данные изъяты> о подключении к сетям холодного водоснабжения между ООО «УК «Наш дом» и ФИО2, ФИО2 выразил намерения подключиться к сети холодного водоснабжения, что подтверждается его заявлением от 06.08.2013 года, а ООО «УК «Наш дом» согласилось выполнить действия по подключению объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, подключить этот объект к сетям холодного водоснабжения. К договору приложены график платежей, график выполнения работ. Составлен акт раздела границ эксплуатационной ответственности сторон за состояние и обслуживание водопроводных, канализационных сетей. Приходным кассовым ордером <данные изъяты> подтверждается оплата денежных средств за присоединение к центральному водопроводу.

Договором <данные изъяты>, заключенным между ООО «УК «Наш дом» и ФИО2 подтверждается намерение подключить жилой дом, расположенный по адресу <адрес> к тепловой сети и согласие ООО «УК «Наш дом» выполнить действия по подготовке объектов, используемых в сфере теплоснабжения, к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к тепловым сетям. К договору приложены технические условия подключения к тепловым сетям, график платежей по договору, график выполнения работ. Составлен акт раздела границ ответственности за эксплуатацию наружных тепловых сетей. Кроме того, согласовано место выполнения работ с ООО «МРЭС», ЛТУ Красноярского филиала «Ростелеком», ООО «УК «Наш дом» и ОГИБДД.

В соответствии с актом о готовности внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к тепловым сетям от 08.09.2014 года, комиссией сотрудников ООО «УК «Наш дом» в присутствии ФИО2 произведен осмотр внутридомовых тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома по адресу <адрес>. при этом отмечено, что монтаж внутридомовых сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения выполнен в соответствии с нормативными требованиями, обогревательные приборы установлены и присоединены к сетям теплоснабжения. Сантехнические приборы в доме установлены и присоединены к сетям водопровода в соответствии с нормативными требованиями. Ввод в дом тепло-водоснабжения выполнен из полипропиленовых труб, проложенных в лотке от колодца до жилого дома в соответствии со схемой. Прибор учета горячей воды установлен в соответствии с техническими условиями.

Согласно акту о присоединении объекта к тепловым сетям от 08.09.2014 года, выполнено присоединение к тепловым сетям объекта – индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>.

В соответствии с актом о готовности внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сетям холодного водоснабжения от 08.09.2014 года, произведен осмотр индивидуального жилого дома по адресу <адрес>.

В ходе осмотра выявлено, что монтаж внутридомовых сетей водопровода выполнен в соответствии с нормативными требованиями, сантехническое оборудование в доме установлено, присоединение к сетям водопровода соответствует нормативным требованиям. Согласно акту о присоединении объекта к сетям холодного водоснабжения от 08.09.2014 года, выполнено присоединение к сетям холодного водоснабжения объекта – индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>.

Привлечённый в качестве специалиста ФИО5 пояснил, что данных работ и документов было достаточно, чтобы ФИО2 начал получать тепловую энергию, холодное и горячее водоснабжение.

В обращении к начальнику МВД России по г.Абазе заявитель просил провести проверку по факту несанкционированного подключения к сети тепловодоснабжения ФИО2, то есть в связи с административными правонарушениями, предусмотренными ст.ст. 7.19, 7.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 совершил действия, связанные с подключением к сетям холодного, горячего водоснабжения, а также энергоснабжения, однако какого-либо процессуального решения по факту самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения в результате проверки не принято, правовая оценка его действиям не дана.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.4 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение от 12.03.2015 года, вынесенное ст. УУП ОУУПиПДН ОМВД России по г. Абаза ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику ОМВД России по г. Абазе.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Абазинский районный суд Республики Хакасия.

Судья

Абазинского районного суда

Республики Хакасия            подпись        Мамойкин П.Г.