Определение по делу № 5-102/2021 от 27.07.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕо возврате материалов административного дела

город Абаза                                   27 июля 2021 года

Судья Абазинского районного суда Республики Хакасия Абумов В.Ю.,

изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Соловьева Евгения Владимировича, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

изучив представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, составившему протокол.

В силу закона, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

В представленных материалах, протоколе об административном правонарушении в отношении Соловьева Е.В. не содержатся сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе, дата и место рождения, адрес регистрации и (или) места фактического проживания, реквизиты документа, удостоверяющего личность и т.д., при этом указано, что личность Соловьева Е.В. удостоверена с его слов, поскольку представить паспорт он отказался, на составление протокола не явился.

Таким образом, установить, что лицо, в отношении которого составлен протокол, является именно тем лицом, которым оно представилось, не представляется возможным, и данное обстоятельство изначально препятствовало составлению протокола об административном правонарушении.

Также в силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В настоящем административном материале отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени повторного составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении копии протокола указанному лицу в течение трех дней со дня его составления, что свидетельствует о нарушении его прав на защиту.

Вышеуказанные нарушения закона являются существенными и не могут быть устранены в судебном заседании при рассмотрении дела в отношении Соловьева Е.В. по существу, препятствуя принятию по нему законного и обоснованного решения, с учетом предусмотренного законом срока рассмотрения дела, и служат основаниями возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Срок давности привлечения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не истек, составляет 3 месяца с момента обнаружения правонарушения.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении № 16 от 22.07.2021 и другие материалы в отношении Соловьева Е.В., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить начальнику отдела ЧС, ГО и МР Администрации города Абазы для устранения выявленных недостатков и приведения в соответствие с требованиями действующего административного законодательства Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                 В.Ю. Абумов