Решение по делу № 2|1|-457/2016 ~ М|1|-387/2016 от 06.04.2016

дело №2(1)-457/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 27 апреля 2016 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Абдулино Оренбургской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Михайлова Е.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Абдулино Оренбургской области, указав в его обоснование, что ... она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Абдулино с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ... ей было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Ей не включили в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... Кроме того, не применено льготное исчисление стажа работы в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам со ... по ..., с ... по .... С решением пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации она не согласна. С ... она работает в Абдулинской центральной районной больнице в должности акушерки. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Истица просит суд признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Абдулино ... от ... об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Абдулино включить в трудовой стаж, дающий право на выплату назначенной досрочной трудовой пенсии по старости, периоды со ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а также назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией с ....

Истица Михайлова Е.В. и представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Абдулино, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ... Михайлова Е.В. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Абдулино от ... ... в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, были засчитаны периоды работы истицы в должности акушерки родильного отделения ГБУЗ «Абдулинская районная больница» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ... по ..., с ... по ..., в должности акушерки ... в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 29 лет 09 месяцев 10 дней.

В связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности Михайловой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано. Из специального стажа пенсионным органом были исключены, в том числе, и оспариваемые истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., поскольку в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитывается период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации вышеназванным нормативным актом не предусмотрены, в связи с чем данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, с указанными доводами пенсионного органа в части невключения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд не может согласиться по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «Остраховыхпенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсияхв Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, необходимым условием для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости является осуществление еюлечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Осуществление истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в решении начальника УПФР в г.Абдулино не оспаривается.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначениестраховойпенсиипо старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «Остраховыхпенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Истица Михайлова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации как в период действия КЗоТ РСФСР, так и в период действия Трудового кодекса РФ.

Ранее действовавшая редакция статьи 112 КЗоТ РСФСР (с момента вступления в силу с 1970 году Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и до принятия новой редакции КЗоТ РФ от 1992 года) содержала гарантии для работников, направляемых на курсы повышения квалификации: при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в действующей статье 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 09.08.2001 года №314, действовавшего до 15.10.2011 года, следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

В соответствии с требованиями действовавшего в спорные периоды приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника являлось обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ... ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ....

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ....

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ... ... ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ..., ░ ... ░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ..., ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ .... ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (00 ░░░ 5 ░░░░░░░ 16 ░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 30 ░░░ 02 ░░░░░░ 26 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ....

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ... ... ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 194-199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░ ... ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░: ░░ ... ░░ ... (00 ░░░ 01 ░░░░░░░ 13 ░░░░), ░ ... ░░ ... (00 ░░░ 01 ░░░░░ 10 ░░░░), ░ ... ░░ ... (00 ░░░ 01 ░░░░░ 10 ░░░░), ░ ... ░░ ... (00 ░░░ 01 ░░░░░ 13 ░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

...