Решение по делу № 2-652/2017 ~ М-229/2017 от 02.02.2017

Дело № 2-652/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года г.Воткинск

Воткинский районный суд УР в составе судьи Акуловой Е.А.

При секретаре Старших О.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Секретарева А.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по потере кормильца,

у с т а н о в и л :

Секретарев А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) (далее по тексту – Управление, УПФР, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по потере кормильца.

Исковые требования обоснованы тем, что истец с <дата> является студентом очной формы обучения отделения «Музыкальное образование» бюджетного профессионально образовательного учреждения Удмуртской Республики «Воткинский музыкально - педагогический колледж имени П.И. Чайковского» по основной образовательной программе по специальности «Музыкальное образование». <дата> умер отец истца - Секретарев Д.В.. До своей смерти он оказывал истцу материальную помощь, в том числе, выплатой алиментов в пользу Фефиловой Ю.Ю. на содержание истца до наступления его совершеннолетия. Поскольку, в настоящее время истец обучается по очной форме обучения, у него нет возможности осуществлять самостоятельную трудовую деятельность. Материальное положение истца со смертью отца значительно ухудшилось и истец в соответствии с действующим законодательством РФ обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца с предоставлением всех необходимых документов для её назначения. Решением №*** от <дата>, оформленным протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР, отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием факта нахождения Секретарева А.Д. на иждивении умершего отца Сектретарева Д.В. В соответствии с действующим законодательством данный отказ был обжалован истцом в вышестоящий орган - Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <*****> От отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР за №*** от <дата> был получен ответ, в котором указывалось, что факт нахождения истца на иждивении его умершего отца не установлен и отказ ответчика в выплате пенсии по потери кормильца правомерен. Истец считает, что своими действиями ответчик нарушает право истца на получение обеспечения, установленного действующим законодательством, для данной категории лиц. Истец просил признать незаконным Решение №*** Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) от <дата> об отказе в установлении пенсии по потере кормильца Секретареву А.Д.; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) в пользу Секретарева А.Д. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. и оплате юридических услуг в размере 1 000 руб., всего взыскать 1 300 руб.

Истец Секретарев А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что поскольку родители находились в разводе, отец совместно с ним не проживал, но помогал материально, подрабатывая где-то на стройке давал иногда ему по 5-6 тысяч рублей в тайне от мамы.

В судебном заседании представитель ответчика Стрелков А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, поддержал письменные возражения на иск, согласно которым <дата> в УПФР обратился Секретарев А.Д. с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Решением Управления от <дата> №*** в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца Секретареву А.Д. отказано. Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. В соответствии со статьей 13 вышеуказанного Закона «При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом». В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Согласно п. 82 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 95 8н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» нахождение на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации». Секретарев А.Д. для подтверждения факта нахождения на иждивении умершего отца Секретарева Д.В., <дата> г.р., представил следующие документы: копию свидетельства о рождении, подтверждающего родственные отношения; справку об учебе Секретарева А.Д.; копию свидетельства о смерти Секретарева Д.В., справку о доходе матери Секретарева А.Д. - Фефиловой Ю.Ю. В заявлении Секретарев А.Д. указал, что с отцом на момент его смерти не проживал, отец официально не был трудоустроен, ежемесячно оказывал материальную помощь в размере 8000-10000 руб. В приложении к заявлению Секретарев А.Д. документального подтверждения получения постоянной материальной помощи от умершего отца Секретарева Д.В. не представил. Кроме того, Секретарев Д.В. нигде не работал и постоянного источника дохода не имел, а у Фефиловой Ю.Ю., с которой проживает Секретарев А.Д., имеется постоянный источник дохода. Таким образом, факт нахождения на иждивении умершего отца истцом не подтвержден, решение Управления об отказе в назначении пенсии Секретареву А.Д. законно и обоснованно. На основании изложенного, сторона ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Секретареву отказать.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, и, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 55 Конституции РФ гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400 – ФЗ), со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Закона № 166- ФЗ предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 10 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

При этом к нетрудоспособным членами семьи умершего кормильца отнесены, в том числе дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10).

В силу ч. 4 ст. 10 Закона № 400-ФЗ иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

В соответствии с п. 36, 37 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее – Приказ № 958н), для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом № 166-ФЗ, необходимы документы: а) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (пункт 3 статьи 8, статья 13 Закона № 166-ФЗ); б) подтверждающие период нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи) (статья 13 Закона № 166-ФЗ, часть 9 статьи 10 Закона № 400-ФЗ); в) подтверждающие, что пасынок (падчерица) находился (находилась) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) (статья 13 Закона № 166-ФЗ, часть 9 статьи 10 Закона № 400-ФЗ); г) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (пункт 3 статьи 17 Закона № 166-ФЗ); д) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 5 статьи 7.1, подпункт 1 пункта 3 статьи 8, подпункт 11 пункта 1 статьи 10 Закона № 166-ФЗ).

Согласно п. 45, 46 этого Приказа 958н для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 41, 42 настоящего Перечня, необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом № 166-ФЗ, необходимы документы: а) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ); б) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (статья 13 Закона № 166-ФЗ, часть 1 статьи 10 Закона № 400-ФЗ); в) о смерти второго родителя (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ); г) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ); д) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (статья 13 Закона № 166-ФЗ, часть 1 статьи 10 Закона № 400 - ФЗ); е) о том, что гражданин совершил уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, установленное в судебном порядке (часть 1 статьи 10 Закона № 400-ФЗ); ж) о том, что гибель (смерть) кормильца наступила вследствие совершения им преступления (пункт 4 статьи 8 Закона № 166-ФЗ).

Таким образом, в связи с достижением истцом совершеннолетия, юридически значимым обстоятельством по делу является нахождение его на иждивении умершего отца.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Из материалов дела следует, что Секретарев Д.В., умерший <дата> (копия свидетельства о смерти на л.д. 6), являлся отцом Секретарева А.Д., <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (копия на л.д. 5).

Согласно справке БПОУ УР «Воткинский музыкально-педагогический колледж имени П.И. Чайковского» от <дата> (копия на л.д. 7) Секретарев А.Д. с <дата> является студентом III курса очной формы обучения БПОУ УР «Воткинский музыкально-педагогический колледж имени П.И. Чайковского».

Судом установлено, что решением УПФР от <дата> (копия на л.д. 8) Секретареву А.Д. в назначении пенсии по случаю потери кормильца отказано, так как по представленным документам не установлен факт нахождения истца на иждивении умершего отца.

Данное решение ответчика истец посчитал незаконным, нарушающим его право на получение предусмотренного законом обеспечения, что явилось основанием его обращения в суд.

Согласно положениям ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, судом на истца была возложена обязанность, в частности, представить бесспорные доказательства нахождения на иждивении умершего отца (определение суда о разъяснении прав от <дата> - об. л.д. 14).

Вместе с тем, из материалов данного гражданского дела не следует, что Секретарев А.Д. находился на содержании умершего Секретарева Д.В.

Анализируя представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что не подтверждено нахождение истца на иждивении умершего Секретарева Д.В.

Как видно из материалов исполнительного производства о взыскании алиментов с Секретарева Д.В. на содержание сына Секретарева А.Д., алиментные обязательства исполнялись Секретаревым Д.В. ненадлежащим образом, на <дата> задолженность составила 247810 руб., что подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам от <дата> (копия в деле) и свидетельствует о том, что алименты выплачивались нерегулярно и последний раз Фефилова Ю.Ю. получила от Секретарева Д.В. денежные средства в счет уплаты алиментов по расписке от <дата>.

При этом, суд исходит из того, что право на получение алиментов со стороны Секретарева Д.В. у него прекратилось по достижении 18-летнего возраста, то есть с <дата>, еще до смерти <дата> его отца Секретарева Д.В.

По имеющимся в деле доказательствам у суда отсутствует возможность сделать вывод о том, что размер алиментов, получаемых истцом от умершего отца, превышал доход матери Секретарева А.Д., с которой последний проживал, а также превышал собственный доход истца, который он мог иметь, как от трудовой деятельности, так и в виде стипендии.

Из представленной в материалы дела справки о денежном довольствии Фефиловой Ю.Ю. (матери истца) следует, что за три месяца до смерти отца истца ее доход составил 87147 руб. 73 коп., тогда как материалы исполнительного производства о взыскании алиментов с Секретарева Д.В. не содержат сведений об уплате им алиментов в 2016 году, позволяющих сопоставить размер алиментов с размером заработной платы матери истца.

Таким образом, оснований полагать, что оказываемая умершим помощь являлась постоянным и основным источником средств к существованию истца, у суда не имеется.

Доказательств получения от отца иной, нежели в виде алиментов, материальной помощи истцом в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец в установленном законом порядке до момента подачи ответчику заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца не обращался в суд с заявлением об установлении факта нахождения его на иждивении Секретарева Д.В.

При таких обстоятельствах в судебном заседании не нашел своего подтверждения тот факт, что истец находился на иждивении умершего Секретарева Д.В., поскольку достоверных допустимых и относимых доказательств, подтверждающих нахождение Секретарева А.Д. на иждивении отца не представлено, и судом данное обстоятельство не установлено.

Доказательства того, что получаемая от отца помощь была для истца постоянным и основным источником средств к существованию в материалах дела отсутствуют.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого истцом решения УПФР незаконным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Секретарева А.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пении по потере кормильца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2017 года

Судья: Е.А. Акулова