Решение по делу № 2-36/2021 (2-492/2020;) ~ М-488/2020 от 24.12.2020

Гражданское дело №2-36/2021

24RS0001-01-2020-000828-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2021 года                                     п.Абан Красноярского края

Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абанского сельсовета Абанского района к Галеевой Т. Е. об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Абанского сельсовета Абанского района обратилась с исковыми требованиями к Галеевой Т.Е. об обязании заключить договор социального найма. Как указано в исковом заявлении, решением Абанского районного суда от 20.12.2019 на администрацию Абанского сельсовета возложена обязанность предоставить Галеевой Т.Е. на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в границах <адрес>. Решение вступило в законную силу 21.01.2020, возбуждено исполнительное производство. Определением Абанского районного суда от 03.02.2020 предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 20.06.2020. Постановлением Администрации Абанского сельсовета от 20.06.2020 № Галеевой Т.Е. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, составлен договор социального найма жилого помещения №1 от 20.06.2020. В связи с тем, что Галеева не явилась для заключения вышеуказанного договора, ей было направлено письмо с уведомлением с просьбой явиться для заключения договора социального найма. Полагает, что администрация Абанского сельсовета выполнила свои обязательства, возможности предоставить иное жилое помещение Галеевой Т.Е. не имеется, от подписания договора социального найма жилого помещения №1 от 20.06.2020 Галеева Т.Е. уклоняется, а потому исполнение решения суда не зависит от воли администрации. Просит обязать Галееву Т.Е. заключить с администрацией Абанского сельсовета Абанского района договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>2.

В судебном заседании представитель истца - администрации Абанского сельсовета - по доверенности Колпакова Е.Е. на исковых требованиях настаивала и дополнительно пояснила, что жилое помещение по <адрес>2 в <адрес> пригодно для проживания, что подтверждается заключением от 06.11.2020, однако Галеева Т.Е. отказывается вселяться в данное жилое помещение и подписывать договор социального найма. Иного жилого помещения, которое можно предоставить Галеевой Т.Е., не имеется.

Ответчик Галеева Т.Е. о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика - по доверенности Гринкевич Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что жилое помещение по <адрес>2 в <адрес> не отвечает требованиям решения суда, требует капитального ремонта, поскольку косметический ремонт проведен с целью скрыть явные видимые недостатки. Галеева Т.Е. является инвалидом, не может обслуживать установленную в данном жилом помещении кочегарку, уборная отсутствует, вода к дому не подведена, бани либо ванной комнаты нет. Полагает, что администрация может предоставить иное жилое помещение, которое имеется в собственности сельсовета.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОСП по Абанскому району УФССП России по Красноярскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца - по доверенности Колпакову Е.Е., представителя ответчика Галеевой Т.Е. - по доверенности Гринкевич Н.А., суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 ГК Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

     Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Исходя из системного толкования названных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Как следует из материалов дела, решением Абанского районного суда от 20.12.2019 на администрацию Абанского сельсовета возложена обязанность предоставить Галеевой Т.Е. на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в границах <адрес> Абанского района Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 41,8 кв. метров.

03.02.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району Павленко А.В. на основании исполнительного листа ФС №030630398 от 21.01.2020, выданного Абанским районным судом, в отношении должника - администрации Абанского сельсовета Красноярского края возбуждено исполнительное производство №2364/20/24066-ИП.

03.02.2020 определением Абанского районного суда исполнение решения суда от 20.12.2019 отсрочено до 20.06.2020.

Истцом в обоснование своих требований указано, что постановлением администрации Абанского сельсовета от 20.06.2020 №34 Галеевой Т.Е. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, а также составлен договор социального найма жилого помещения № от 20.06.2020, но в связи с тем, что Галеева не явилась для заключения вышеуказанного договора, ей было направлено письмо с уведомлением с просьбой явиться для заключения договора социального найма. Администрация сельсовета считает, что ею предпринимались всевозможные меры к исполнению судебного решения.

13.07.2020 исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

23.09.2020 начальником ОСП по Абанскому району Кизиловым Р.В. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №2364/20/24066-ИП от 13.07.2020 и возобновлении исполнительного производства.

23.09.2020 начальником ОСП по Абанскому району Кизиловым Р.В. в присутствии понятых, с участием помощника прокурора Абанского района Михайлова А.Н. был составлен акт, согласно которому квартира, предоставленная Галеевой Т.Е. по адресу: <адрес>, не пригодна для эксплуатации, на веранде квартиры отсутствую полы, в квартире частично отсутствую полы, отсутствует кочегарка и печное отопление, что также подтверждается фотоснимками, имеющимися в материалах исполнительного производства.

23.09.2020 начальником ОСП по Абанскому району Кизиловым Р.В. администрации Абанского сельсовета предъявлено требование о предоставлении в срок до 05.10.2020 Галеевой Т.Е. на условиях социального найма жилого помещения согласно решению суда.

Как следует из представленного истцом заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением №283 от 06.11.2020, жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

В соответствии пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей является судебное решение, которым установлены жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По существу, заявленные администрацией Абанского сельсовета требования направлены на понуждение ответчика исполнить вступившее в законную силу решение суда, указанные требования не могут быть самостоятельным предметом защиты, поскольку для исполнения решения суда предусмотрен специальный процессуальный порядок.

Обращаясь с данными требованиями, администрация Абанского сельсовета фактически просит обязать ответчика вселиться в жилое помещение по <адрес>, предоставленное во исполнение решения Абанского районного суда от 20.12.2019, указывая тем самым на исполнение со своей стороны указанного судебного акта.

Между тем, ни положениями Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ни положениями ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ не предусмотрена возможность защиты в судебном порядке прав органа местного самоуправления путем понуждении гражданина принять от него исполнение судебного акта. Тем самым истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Таким образом, предусмотренные законом основания о возложении обязанностей на ответчика вселиться в предоставляемую ей квартиру отсутствуют.

При этом права истца подлежат защите иными способами.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что жилое помещение по <адрес> соответствует санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации Абанского сельсовета Абанского района к Галеевой Т. Е. об обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2021 года

Судья