Решение по делу № 2-208/2013 ~ М-214/2013 от 03.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2013 года город Приозёрск

Карагандинской области

40 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в составе: председательствующего – судьи Усманова А.У., при секретаре Жуковой М.И., рассмотрев в отсутствие сторон в помещении военного суда гражданское дело, возбужденное по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора медицинской службы ФИО2 об оспаривании действий начальника финансово-экономической службы (далее по тексту именуется ФЭС) войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в оплате суточных расходов при следовании к месту лечения и обратно по территориям Российской Федерации и иностранного государства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся на лечение в Федеральное государственное казённое учреждение «<данные изъяты> Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) (далее по тексту – ФГКУ «<данные изъяты> ВКГ» Минобороны России).

Однако суточные при следовании по территориям Российской Федерации и Республики Казахстан ему не были оплачены.

Считая свои права нарушенными, заявитель просит суд (излагается согласно заявлению):

1.      «Действия (бездействие) начальника ФЭС войсковой части <данные изъяты>, связанные с невыплатой ему суточных при поездке на лечение в <адрес> и обратно признать неправомерными»;

2.      «Обязать начальника ФЭС войсковой части <данные изъяты> выплатить ему суточные расходы в установленном законодательством РФ размере;

3.      Взыскать с войсковой части <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме <данные изъяты>».

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, стороны в суд не явились. При этом заявитель и представитель должностного лица, действия которого оспариваются, в адресованных суду обращениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело по существу, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно предписанию, выданному войсковой частью <данные изъяты>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира части направлялся на лечение в ФГКУ «<данные изъяты> ВКГ» Минобороны России.

Как видно из проездных документов, он следовал от места военной службы к месту лечения и обратно через территории Республики Казахстан и Российской Федерации.

Из сообщения начальника ФЭС войсковой части <данные изъяты> №1/2521 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выплата суточных при перемещении на лечение по территории иностранного государства не предусмотрена, поскольку направление на лечение не является служебной командировкой, и, кроме того, по данной статье расходов отсутствует финансирование.

Разрешая требование заявителя о выплате суточных по указанным территориям при следовании от места прохождения военной службы к месту лечения и обратно, суд основывается на действующих правовых актах, определяющих эту причитающуюся военнослужащим выплату.

Так, согласно подпункту «а» пункта 123 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, направленным (переместившимся) в другие населенные пункты на лечение в лечебные учреждения и обратно к месту военной службы за время нахождения в пути возмещаются суточные расходы в соответствии с пунктом 122 этого Порядка, то есть по 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (100 рублей – при организации питания).

Из этого следует, что размер суточных расходов установлен только при следовании на лечение по территории Российской Федерации, а норм, прямо предусматривающих оплату при следовании на лечение по территории иностранных государств, Порядок не содержит.

Между тем, пунктом 127 Порядка определено, что за время нахождения в пути военнослужащих, направляемых в служебные командировки на территории иностранных государств суточные выплачиваются при проезде по территории иностранного государства, в порядке и размерах установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005года №812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета».

Согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005года №812, суточные при следовании по территории Республики Казахстан выплачиваются в размере 39 долларов США за сутки.

Анализ вышеизложенного позволяет суду прийти к выводу о том, что право военнослужащих, проходящих военную службу в <адрес>, на возмещение суточных расходов при следовании на лечение по территории иностранного государства нарушается, поскольку ставит их в неравное положение с лицами, направляемыми в служебные командировки в пределах территории иностранного государства, где находятся загранучреждения.

Учитывая то обстоятельство, что заявитель убыл на лечение по приказу командира части и ему было выдано обязательное для исполнения предписание об этом, суд считает подлежащим удовлетворению его требование о выплате суточных в иностранной валюте, отождествляя при этом поездки по территории другого государства исключительно по распоряжению (приказу) правомочного должностного лица как в командировку, так и на лечение.

При этом ненадлежащее финансирование не освобождает должностных лиц от обязанности исполнять действующее законодательство.

В связи с тем, что начальником ФЭС войсковой части <данные изъяты> не представлены доказательства относительно того, что военнослужащему ФИО2, направленному в другой населенный пункт на лечение в лечебное учреждение, за время нахождения в пути было организовано питание, и за двое суток следования по территории Российской Федерации ему были возмещены вопреки приведённым положениям пункта 122 и подпункта «а» пункта 123 Порядка суточные расходы (согласно авансовому отчёту от ДД.ММ.ГГГГ № 364 и сообщению начальника ФЭС) только по 100 рублей за каждые сутки, суд также считает, что данному должностному лицу следует доплатить заявителю ещё по 200 рублей за те же двое суток нахождения в пути по той же территории.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, подтверждённые платежным поручением № 151 от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, подлежат взысканию с войсковой части 03080 в пользу заявителя.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора медицинской службы ФИО2 об оспаривании действий начальника финансово-экономической службы войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в оплате суточных расходов при следовании к месту лечения и обратно по территориям Российской Федерации и иностранного государства, – удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия начальника финансово-экономической службы войсковой части <данные изъяты>, связанные с невыплатой ФИО2 суточных расходов при следовании к месту лечения в <адрес> и обратно.

Обязать начальника финансово-экономической службы войсковой части <данные изъяты> выплатить ФИО2 суточные расходы в установленном законодательством Российской Федерации размере.

Взыскать с войсковой части <данные изъяты> в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 40 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу А.У. Усманов