Решение по делу № 2-18/2013 (2-458/2012;) ~ М-434/2012 от 19.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Абан                                                                           ДД.ММ.ГГГГ 2013 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кизиловой Н.В., при секретаре У, с участием старшего помощника прокурора Абанского района Красноярского края Шкуратовой Г.П., лица, в чьих интересах заявлен иск Алейникова А.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Абанском районе Красноярского края Сидоренко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Абанского района в интересах Алейникова А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Абанском районе Красноярского края о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии и распоряжения Управления (Отдела) Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абанском районе в части не включения в трудовой стаж определенных периодов работы в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период, зачете их в общий трудовой стаж и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

          Прокурор Абанского района обратился с иском к ответчику в интересах Алейникова А.И., в котором указывает, что прокуратурой Абанского района проведена проверка по обращению Алейникова А.И. об отказе Управления (Отдела) Пенсионного фонда РФ в Абанском районе о включении в трудовой стаж части периода работы в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период в малолетнем возрасте, в ходе которой установлено следующее. Алейников А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по возрасту. ДД.ММ.ГГГГ Алейников А.И. обратился в Управление (Отдел) Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абанском районе (далее Управление, УПФР в Абанском районе) с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с добавлением трудового стажа на основании протокола опроса свидетелей, подтвердивших период его работы в совхозе «<адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Распоряжением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ Алейникову А.И. произведен перерасчет пенсии с учетом зачтенного стажа. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после достижения Алейниковым А.И. 12-летнего возраста) зачтен в трудовой стаж, т.к. работа несовершеннолетних граждан в годы войны во время школьных каникул, начиная с 12-летнего возраста, подтвержденная свидетельскими показаниями, засчитывается только в целях приобретения права на повышение пенсии. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 12-летнего возраста) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 15-летнего возраста) не были зачтены в трудовой стаж. В связи с чем прокурор просит признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Управления (Отдела) Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абанском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в трудовой стаж Алейникова А.И. периодов работы в совхозе «<адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление (Отдел) Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абанском районе зачесть в общий трудовой стаж Алейникова А.И. периоды его работы в совхозе «<адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

          В судебном заседании старший помощник прокурора Абанского района Шкуратова Г.П. иск поддержала в полном объеме. Пояснила, что факт работы Алейникова в указанные периоды подтверждается протоколом опроса свидетелей. Кроме того, как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу совхоза «<адрес>» переданы на хранение не в полном объеме в связи с не сохранностью по месту ведения делопроизводства, многие документы не читаются. Поэтому, при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в совхозе, юридически значимым является наличие доказательств выполнения работы, а не возраст заявителя

Алейников А.И., в интересах которого заявлен иск, иск также поддержал и пояснил, что в указанные периоды он действительно работал в совхозе «<адрес>» будучи школьником.

          Представитель УПФ (государственного учреждения) РФ в Абанском районе Сидоренко Н.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Абанского района, не признала, суду пояснила, что перерасчет пенсии с зачетом в трудовой стаж периодов работы во время летних каникул в годы Великой Отечественной войны на основании протокола опроса свидетелей, подтвердивших работу Алейникова А.И. в совхозе «<адрес>» <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 12-летнего возраста) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 15-летнего возраста) не может быть произведен, по следующим основаниям. Пенсионным законодательством регулируются вопросы подсчета и подтверждения трудового стажа в целях пенсионного обеспечения. Для приобретения права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года - общий трудовой стаж. Порядок подтверждения страхового стажа установлен постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». Согласно Правилам по свидетельским показаниям учитываются периоды работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений и только период совместной работы, в который свидетель достиг указанного возраста. Кодексом законов о труде РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 09 ноября 1922 года (утратил силу в связи с изданием Указа ПВС РСФСР от 06.09.1972 г.), запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет, в исключительных случаях разрешалось поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет. В отношении общего трудового стажа применяется порядок подтверждения, который был установлен Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, согласно которому в общий трудовой стаж по общему правилу, предусмотренному трудовым законодательством, засчитывались периоды работы с 15-летнего возраста (статья 173 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971г.). Работа несовершеннолетних граждан в годы войны во время школьных каникул, начиная с 12-летнего возраста, подтвержденная свидетельскими показаниями, засчитывается только в целях приобретения права на повышение пенсии в соответствии с п.«ж» ст.110 Закона от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Право на повышение пенсии в соответствии с п.«ж» ст.110 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 у Алейникова А.И. отсутствует, так как им не выработан стаж не менее 6 месяцев в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая время работы в районах временно оккупированных неприятелем, или награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы ВОВ, его период работы по свидетельским показаниям в годы ВОВ составил: <данные изъяты>. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в общий трудовой стаж в целях оценки (конвертации) пенсионных прав, перерасчет размера пенсии произведен с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказ УПФР в Абанском районе в принятии к производству периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях перерасчета размера трудовой пенсии правомерен. Право на перерасчет размера трудовой пенсии по старости у Алейникова А.И. отсутствует.

          Суд, заслушав старшего помощника прокурора Абанского района Шкуратову Г.П., Алейникова А.И., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Абанском районе Сидоренко Н.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах, специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Алейникову А.И. назначена пенсия по старости.

Комиссией по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Распоряжением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ Алейникову А.И. произведен перерасчет пенсии с учетом зачтенного стажа. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после достижения Алейниковым А.И. 12-летнего возраста) зачтен в трудовой стаж, т.к. работа несовершеннолетних граждан в годы войны во время школьных каникул, начиная с 12-летнего возраста, подтвержденная свидетельскими показаниями, засчитывается только в целях приобретения права на повышение пенсии в соответствии с п.«ж» ст.110 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 12-летнего возраста) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 15-летнего возраста) не были зачтены в трудовой стаж на основании постановления Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действовавшего в годы войны Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного постановлением ВЦИК от 09.11.1922 г., которым запрещался прием, на работу лиц моложе 16 лет, в исключительных случаях разрешалось поступление на работу малолетних не моложе 14 лет и Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № l90.

При этом, ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости, от возраста заявителя Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено.

Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж, включается любая    работа    по трудовому    договору,    а    в статье    97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов и по другим причинам свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах юридически значимым, при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Периоды работы Алейникова А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<адрес>» подтверждены протоколом опроса свидетелей Н, О

Тот факт, что документы, подтверждающие периоды работы Алейникова А.И. в годы Вов, отсутствуют, подтверждается архивной справкой, выданной директором государственного архива <адрес> М ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что в документах по личному составу совхоза «<адрес>» <адрес>, в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим совхоза за 1942-1945 годы Алейников А.И. не значится, но следует учитывать, что документы по личному составу вышеназванного совхоза переданы на хранение не в полном объеме в связи с не сохранностью по месту ведения делопроизводства. Кроме этого многие ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим совхоза «<адрес>» <адрес> за 1942-1945 годы, имеющиеся на хранении, велись на газетных и книжных листах; затухающие тексты их частично не читаемы и восстановлению не подлежат. Имеется решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении контингента учащихся средних школ сельских местностей, который будет привлечен на сельскохозяйственные работы в порядке мобилизации; протокол заседания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении учащихся 7-10 классов к сельскохозяйственным работам, а также в документах <данные изъяты> за 1943-1945 годы - сведения о привлечении к сельскохозяйственным работам учащихся 5-6 классов.

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему на работу несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Таким образом, не включение в общий трудовой стажа Алейникова А.И. периодов работы в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Абанского района в интересах Алейникова А.И. , удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Управления (Отдела) Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абанском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в трудовой стаж Алейникова А.И. периодов работы в совхозе «<адрес>» <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление (Отдел) Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абанском районе зачесть в общий трудовой стаж Алейникова А.И. периоды его работы в совхозе «<адрес>» <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

         Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

         Судья