Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-4969/2018 от 18.04.2018

12-1741/17

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2017 года город Москва

Судья Преображенского районного суда города Москвы Казанцев О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СервисТрейд» (ИНН ***, ОГРН **, юридический адрес: г. Москва, **) – М.В.В. на постановление ** Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Управления государственного экологического контроля (далее – Департамент) К.А.С. № *** от 05.07.2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.36 Закона г. Москвы № 45 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП г. Москвы),

установил:

Постановлением должностного лица Департамента № *** от 05.07.2017 года юридическое лицо ООО «СервисТрейд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель ООО «СервисТрейд» М.В.В. обратился в суд с жалобой в порядке гл. 30 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об его отмене, считая постановление незаконным, поскольку были грубо нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», влекущие недействительность проверки. ООО «СервисТрейд» не было уведомлено не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения. Административным органом не доказана вина ООО «СервисТрейд» во вменяемом правонарушении: в Акте проверки № **от * года не указаны сведения об осмотренных помещениях, не доказан факт образования отходов в результате деятельности ООО «СервисТрейд», не доказан факт осуществления ООО «СервисТрейд» деятельности в области обращения с отходами.

Представитель заявителя ООО «СервисТрейд» М.В.В. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы.

В судебном заседании, должностное лицо Департамента Г.О.В. пояснил, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности уполномоченным на то лицом, по совокупности собранных в результате разбирательства доказательств, юридическое лицо уведомлено о проведении проверки надлежащим образом. Факт наличия отходов производства и их принадлежность юридическому лицу, установлены.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица № ** от 05.07.2017 года ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № ** от ** года проведена проверка, по результатам которой составлен Акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды ** от ** года.

На основании Акта проверки № ** от ** года в отношении ООО «СервисТрейд» ** года составлен протокол об административном правонарушении № **.

На основании указанного протокола об административном правонарушении в отношении ООО «СервисТрейд» 05.07.2017 года вынесено постановление № ** о том, что ** года в ходе проверки деятельности юридических лиц по адресу: г. Москва, **, **, установлено, что ООО «СервисТрейд» осуществляет хозяйственную деятельность, в результате которой образуются отходы I -V класса опасности, в нарушение требований ст. 18 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве», Постановления Правительства г. Москвы от 14.10.2003 № 865-ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления г. Москвы», не представило документы (сведения по форме, согласованные, уведомления регистрации отходов природопользователя в Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы за 2015 год) о представлении (своевременном представлении) данных необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы за 2015 год в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы до 01 сентября 2016 года.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СервисТрейд» подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № ** от ** года, Актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды № ** от ** года с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № ** от ** года, постановлением № ** от ** года.

Вышеприведенные исследованные доказательства признаю допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, оснований им не доверять у судьи не имеется, постановление составлено уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо существенных нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, а их совокупность нахожу достаточной для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы непредставление, несвоевременное представление данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами города Москвы направлять такие данные, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу ст. 18 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве», Порядка формирования и ведения сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы к постановлению Правительства г. Москвы от 14.10.2003 № 865-ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления г. Москвы» поставщиками информации для банка данных об отходах производства и потребления являются все индивидуальные предприниматели и юридические лица, деятельность которых в той или иной степени связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления (образованием, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением). Документы представляются в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ежегодно не позднее 1 сентября года, следующего за отчетным годом.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Производство было возбуждено с соблюдением положений ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к тому явилось непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Действия ООО «СервисТрейд» описаны в постановлении об административном правонарушении с учетом диспозиции ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы, подтверждаются материалами дела, что позволяет установить событие правонарушения и дать действиям ООО «СервисТрейд» юридическую оценку, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности ООО «СервисТрейд» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, считаю установленным обстоятельство того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, в связи с чем, оснований ставить под сомнение фактические обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не имеется.

При таких обстоятельствах, действия ООО «СервисТрейд» правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы.

Доводы представителя юридического лица об обратном, суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства, опровергающиеся совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательствами.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в рамках сроков привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Вид и размер административного наказания, назначены в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление *** Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Управления государственного экологического контроля К.А.С. № ** от 05.07.2017 года о привлечении ООО «СервисТрейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.36 Закона г. Москвы № 45 Кодекса об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья О.А. Казанцев