Решение по делу № 2-314/2012 ~ М-342/2012 от 12.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2012 года                 город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего матроса Алексеева С.А., об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ), связанного с выплатой ему денежного довольствия за период с марта по октябрь 2012 года не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальника ГУК МО РФ, связанные с выплатой ему за период с 14 марта по 31 октября 2012 года денежного довольствия не в полном объеме и обязать первое должностное лицо произвести доплату денежного довольствия за указанный период, состоящего из оклада по воинскому званию «старший матрос», оклада по воинской должности «механика аппаратной (телефонной) ЗАС телеграфно-телефонного взвода узла связи командного пункта» до 4 сентября 2012 года – 1 тарифный разряд, с 5 сентября 2012 года – 3 тарифный разряд, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% с 5 сентября 2012 года, с учетом районного коэффициента до 1 сентября 2012 года в размере 1,2, и, с 1 сентября 2012 года в размере 1,4 и Северной процентной надбавки в размере 10% с 14 сентября 2012 года, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также возместить понесенные судебные расходы в сумме 200 рублей.

Алексеев, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, в суд не прибыл, в поданном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных возражениях представитель руководителя указала, что выплаты Алексееву не производятся в связи с отсутствием сведений о военнослужащем в базе данных.

Начальник ГУК МО РФ, своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своего представителя не направил.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу частей 5 и 7 данной статьи Федерального закона, размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям, устанавливаемым Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 той же статьи.

Частями 13 и 15 статьи 2 Федерального закона определены размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания и за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности.

В соответствии с ч. 17 той же статьи ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.

На основании п. 15 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок) военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника), при этом со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы и до дня вступления военнослужащих в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены в установленном порядке, солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам выплачиваются оклады по 1 тарифному разряду (приложение № 3 к названному Порядку).

Пунктом 9 Порядка установлено, что военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника).

В соответствии с п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено этим же Порядком.

В силу ч. 21 ст. 2 Федерального закона премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», согласно п. 4 которого размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании указанной нормы Министром обороны РФ изданы приказы №№ №, №, №, №, № и № от 16 января, 17 февраля, 31 марта, 27 апреля, 7 мая 2012 года и 23 июля 2012 года, соответственно о выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь-февраль 2012 года в размере 15% за март-июль 2012 года, за август-ноябрь 2012 года – 30% оклада денежного содержания.

В силу ч.ч. 24 и 25 ст. 2 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 город Северодвинск Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера, а Постановлением Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 года № 25 город Архангельск отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера с 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в городе Архангельске, применяется районный коэффициент 1,2, а в городе Северодвинске применяется районный коэффициент 1,4.

На основании подп. «а» п. 5 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 военнослужащим (сотрудникам) в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к:

- II группе территорий – районы Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 80 процентов (II группа территорий) – город Северодвинск Архангельской области устанавливаются процентные надбавки в следующем размере – 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов;

- III группе территорий – местности, приравненные к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 процентов (III группа территорий) – Архангельская область устанавливаются процентные надбавки в следующем размере - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

Как видно из Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в Министерстве обороны РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP», при этом сведения в базу данных этого Программного изделия вносятся должностными лицами ГУК МО РФ.

Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» начальником ГУК МО РФ каких-либо доказательств законности и обоснованности своих действий в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Так, из справки временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части 00000 от 07 декабря 2012 года № № следует, что старший матрос Алексеев С.А. приказом МО РФ от 30 июня 2012 года № № призван на военную службу и назначен на воинскую должность механика аппаратной (телефонной) ЗАС телеграфно-телефонного взвода узла связи командного пункта войсковой части 00000 и с 5 сентября 2012 года принял дела и должность и вступил в исполнение служебных обязанностей, установлен оклад по воинской должности по 3 тарифному разряду, на основании приказа командира войсковой части 00000 от 19 августа 2011 года № № ему присвоено воинское звание «старший матрос», его календарная выслуга лет в Вооруженных Силах РФ на 05 сентября 2012 года составляет 01 год 00 месяцев, данная должность предусматривает допуск к работе с документам (сведениями), составляющими государственную тайну по третьей форме, установлена надбавка за работу с вышеуказанными документами в размере 20% и он проходит военную службу в районах Крайнего Севера – город Северодвинск.

Как усматривается из отчетов по счету Алексеева С.А. в Мурманском отделении Сбербанка России на его расчетный счет денежное довольствие за март-октябрь 2012 года не начислялось.

Анализируя изложенное выше, а также проверив правильность предоставленного заявителем расчета, военный суд приходит к выводу о том, что Алексеев, проходящий военную службу в войсковой части 00000, имеет право на получение денежного довольствия, состоящего из оклада по воинскому званию за период с 14 марта по 31 октября 2012 года – «старший матрос», оклада по воинской должности за период с 14 марта по 4 сентября 2012 года по 1 тарифному разряду, а с 5 сентября 2012 года по 3 тарифному разряду, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% – за период с 5 сентября по 31 октября 2012 года, с учетом районного коэффициента за период с 14 марта по 31 августа 2012 года – в размере 1,2, и, за период с 1 сентября по 31 октября 2012 года – в размере 1,4, северной процентной надбавки в размере 10% – за период с 14 по 31 октября 2012 года, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 15% - за март-июнь 2012 года и 30% оклада денежного содержания - за август-ноябрь 2012 года, за вычетом 13% налога на доходы физических лиц.

Таким образом, действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальника ГУК МО РФ, связанные с невыплатой Алексееву денежного довольствия за март-октябрь 2012 года в полном объеме, являются незаконными, а требования заявителя – подлежащими удовлетворению.

Как видно из чека Сбербанка России № № от 07 декабря 2012 года, Алексеевым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Алексеева о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Алексеева С.А. удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой Алексееву С.А. денежного довольствия за период с 14 марта по 31 октября 2012 года в полном объеме, незаконными.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении старшего матроса Алексеева С.А. сведения, установив ему:

- с 14 марта 2012 года оклад по воинскому званию «старший матрос» – 5500 рублей;

- с 14 марта по 4 сентября 2012 года оклад по воинской должности – по 1 тарифному разряду – 10000 рублей, с 5 сентября 2012 года – по 3 тарифному разряду – 12000 рублей;

- с 5 сентября 2012 года процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%;

- с 14 марта по 31 августа 2012 года районный коэффициент – 1,2;

- с 1 сентября по 31 октября 2012 года районный коэффициент – 1,4;

- Северную процентную надбавку в размере 10% - с 14 сентября 2012 года;

- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 15% - за март-июнь 2012 года и 30% оклада денежного содержания - за август-ноябрь 2012 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести выплату денежного довольствия старшего матроса Алексеева С.А. исходя из вышеперечисленного расчета

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Алексеева С.А. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский