Решение по делу № 2-274/2012 ~ М-297/2012 от 03.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2012 года                         гор. Архангельск

    Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Щеглевой О.С, в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего лейтенанта Шолкова А.А. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Шолков обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате ему расходов, понесенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он был направлен на основании распоряжения вышестоящего командования для сдачи итоговых отчетов, поскольку свой отказ начальник Управления незаконно мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части 00000, а также обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за период с 4 по 9 сентября 2012 года в сумме 0000 рублей и возместить понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Шолков, своевременно уведомленный о месте и времени рассмотрения заявления, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в последнем, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, должным образом извещенный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание также не прибыл, при этом в своем письменном заявлении, возражая против удовлетворения требований Шолкова, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Шолкова рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее – Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктами 120, 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», согласно которого возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 1 декабря 2011 года № № ДСП, с 1 декабря 2011 года войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Как следует из командировочного удостоверения № № от 4 сентября 2012 года, выданного командиром войсковой части 00000 на основании его же приказа № № от 3 сентября 2012 года, изданного во исполнение директивы МО РФ № № от 26 мая 2012 года, старшему лейтенанту Шолкову А.А. предписано убыть в г. Североморск (в/ч 00000) и г. Мурманск (в/ч 00000-Г) для сдачи итоговых отчетов в период с 4 по 9 сентября 2012 года.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов командира войсковой части 00000 № № от 3 сентября 2012 года и № № 10 сентября 2012 года, старший лейтенант Шолков А.А.. находился в служебной командировке с выездом в г. Североморск и г. Мурманск в период с 4 по 9 сентября 2012 года, в связи с чем суточные за 6 суток составили 0000 рублей.

Из представленных в суд железнодорожных билетов на имя Шолкова А.А. №№ № №, № № и квитанции № № от 3 сентября 2012 года следует, что данный военнослужащий следовал в командировку от г. Архангельска до г. Мурманска и обратно железнодорожным транспортом, на что израсходовал 0000 рубля.

Согласно квитанции от 7 сентября 2012 года и счета № № от 5 сентября 2012 года, выданного обществом с ограниченной ответственностью «Техресурс», Шолковым А.А. оплачено проживание в размере 0000 рублей за 2,5 суток.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части 00000 в авансовом отчете Шолкова А.А.

Таким образом, Шолков был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № № от 12 сентября 2012 года, адресованного командиру войсковой части 00000 усматривается, что авансовый отчет Шолкова А.А. с приложениями возвращены адресату без оплаты, в связи с отсутствием в пакете представленных документов плана служебных командировок по войсковой части 00000, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2.05.2012 года.

Отказ должностного лица оплатить Шолкову понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 55834 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащего в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

С учетом изложенного выше, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Шолкова о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы за период с 4 по 9 сентября 2012 года в сумме 0000 рублей – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из чека Сбербанка России № № от 15 ноября 2012 года, Шолковым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым также удовлетворить требование Шолкова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Шолкова А.А. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Шолкову А.А. командировочных расходов за период с 4 по 9 сентября 2012 года.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» выплатить Шолкову А.А. командировочные расходы в сумме 0000 (0000) рубля 00 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Шолкова А.А. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.     

Председательствующий по делу Е.Калинин