Решение по делу № 2-2068/2018 ~ М-1575/2018 от 14.05.2018

            №2-2068/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года                                                          г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Малышкина А.П.,

представителя ответчика ООО «Универсал» - Умновой А.Г., действующая на основании доверенности от 11 января 2018 года, сроком действия до 10 января 2018 года (л.д.51),

при секретаре Вахрушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» о понуждении к устранению нарушений на объекте с массовым пребыванием людей,

У С Т А Н О В И Л:

             Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Универсал» о понуждении к устранению нарушений на объекте с массовым пребыванием людей. Исковые требования мотивирует тем, что на основании поручения Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ачинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ОНД И ПР по г. Ачинску и Ачинскому району УНД и HP ГУ МЧС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности и противодействия терроризму в торговом комплексе «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «Универсал», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и противодействия терроризму, а именно: отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390); на объекте не проводятся практические тренировки по эвакуации не реже 1 раза в полугодие (п.12 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390); не разработана специальная программа подготовки персонала (ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ); не проводятся проверки работоспособности и исправного состояния систем и установок противопожарной защиты с оформлением акта проверки (п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390); не обработаны огнезащитным составом несущие металлические конструкции (ст.ст.57,88 табл. 21,22 Федерального Закона от 22.07.2008 №123-Ф3); отсутствует декларация пожарной безопасности при изменении (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) (п.6 ст.64 Федерального Закона от 22.07.2008 №123-Ф3), отсутствует исполнительная документация на установку и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая система пожарной сигнализации), (п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390); отсутствует автоматическая система пожаротушения (п.10.3 табл. 1 СП 5.13130.2009). Указанный объект с массовым пребыванием людей посещается, помимо прочего, несовершеннолетними, пенсионерами и иными категориями маломобильных групп населения. Наличие вышеуказанных нарушений препятствует их безопасной эвакуации как в случае возгорания помещения, так и в случае возникновения иной чрезвычайной ситуации, в том числе при совершении террористического акта, а также способствует увеличению количества потенциальных жертв. На основании изложенного, просит обязать ответчика ООО «Универсал» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, на объекте с массовым пребыванием граждан, расположенном по адресу: 662150, <адрес>Б, а именно: разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; разработать специальную программу подготовки персонала; обработать огнезащитным составом несущие металлические конструкции; разработать декларацию пожарной безопасности; разработать исполнительную документацию на установку и системы противопожарной защиты объекта (автоматическую систему пожарной сигнализации); оборудовать помещение торгового комплекса автоматической системой пожаротушения (л.д.2-6).

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Малышкин А.П., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям, просил предоставить срок для устранения нарушений три месяца со дня вступления решения в законную силу. Дополнительно суду пояснил, что на данном объекте имелись и другие нарушения, которые оказывали непосредственное воздействие на безопасность людей и являлись по сути своей техническими нарушениями, к моменту рассмотрения настоящего искового заявления они полностью устранены. Наличие тех нарушений, на удовлетворении которых он настаивает, были зафиксированы в совместном акте, оформленном ими19.06.2018г. с инспектором ОНД И ПР по г. Ачинску и Ачинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по красноярскому краю.

    Представитель ответчика ООО «Универсал» - Умнова А.Г., действующая на основании доверенности от 11 января 2018 года, сроком действия до 10 января 2018 года (л.д.51), в судебном заседании против исковых требований не возражала, при этом пояснила, что в настоящее время принимаются все необходимые меры для устранения    выявленных недостатков. В частности, указала, что для разработки инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре с учетом согласования в противопожарной службе требуется примерно 1 месяц, для разработки специальной программы подготовки персонала, которая также требует согласования, требуется также примерно 1 месяц. Обработка огнезащитным составом несущих металлических конструкций ими уже проводилась, поскольку здание проходило Главгосэкспертизу, для повторного получения этой документации требуется обращение в эту организацию, куда они уже обратились, однако в связи с большой загруженностью при создавшейся ситуации в стране, требуется примерно 2 месяца для их получения. Для разработки декларации пожарной безопасности и ее последующего утверждения требуется также примерно 1 месяц, для исполнения требования о разработке исполнительной документации на установку системы противопожарной защиты требуется также около месяца. Самый длительный срок реализации требуется на оборудование помещения торгового комплекса автоматической системой пожаротушения, поскольку <данные изъяты>. ООО «Универсал» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на разработку проектной документации на автоматическое пожаротушение и автоматическую пожарную сигнализацию для чего установлен срок исполнения 62 рабочих дня. Кроме того, от ООО «<данные изъяты>» ответчиком получено сообщение о том, что на основании Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы монтаж и пусконаладочные работы автоматической системы пожаротушения (АСПТ), а также автоматической пожарной сигнализации (АПС) займет 75-78 рабочих дней в условиях своевременной поставки оборудования.

          Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

         В соответствии с ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

         Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ Федерального закона "О пожарной безопасности").

Ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу части 1 статьи 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).

Как установлено по делу, ООО «Универсал» является юридическим лицом, ИНН 2443020666, одним из видов деятельности является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (л.д.19, 20, 22-38).

Учредителем и директором ООО «Универсал» является Чернышенко Л.В. (л.д.18,21).

Чернышенко Л.В. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-RU № на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 873,6 кв.м. с кадастровым номером 24:43:0000000:3176, расположенное по адресу: <адрес>Б (л.д.13,14-18). В настоящее время в данном нежилом здании расположен торговый комплекс «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Ачинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ОНД и ПР по г. Ачинску, Ачинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю на основании решения Ачинской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности и противодействия терроризму в торговом комплексе «<данные изъяты>» (л.д.7-8).

            По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности (л.д.7-8):

- отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (ее наличие предусмотрено п.12 Правил из которого следует, что на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты);

    - не разработана специальная программа подготовки персонала (ее наличие предусмотрено ст.25 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ, из которой следует, что обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума);

    - не обработаны огнезащитным составом несущие металлические конструкции; отсутствует декларация пожарной безопасности при изменении (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) (необходимость обработки предусмотрена ст.57, ст.88, табл.21,22 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

    - отсутствует декларация пожарной безопасности при изменении и/или смене собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты (обязанность по ее наличию предусмотрена п.6 ст.64 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

    - отсутствует исполнительная документация на установку и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая система пожарной сигнализации) (необходимость ее наличия предусмотрена п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);

    - отсутствует автоматическая система пожаротушения (ее наличие предусмотрено п. 10.3, табл. 1 СП 5.13130.2009).

     На момент рассмотрения дела в суде по состоянию на 18.06.2018г. старшим инспектором ОНД и ПР по <адрес> Д.А. Михайловым проведена проверка про устранению выявленных нарушений, устранение какого-либо из них места не имеет, что стороны в ходе рассмотрения дела не отрицали (л.д.49-50).

Вместе с тем, стороной ответчика суду представлены договор от 04.06.2018г., заключенный между ООО «Универсал» и ООО «СК Барс» на разработку проектной документации на автоматическое пожаротушение и автоматическую пожарную сигнализацию для чего установлен срок исполнения 62 рабочих дня (л.д.77-84), что представляет собой первый этап в устранении вмененного нарушения, второй этап по монтажу и пусконаладочным работам данного оборудования составит 75-78 рабочих дней в условиях своевременной поставки оборудования, о чем ответчику по его официальному запросу сообщил также ООО «СК Барс» (л.д.85).

Исходя из изложенного, руководствуясь указанными нормами закона, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения сторон по делу, суд приходит к выводу, что неисполнение ООО «Универсал» требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а также непринятие мер по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности, может повлечь возникновение пожаров, причинение крупного материального ущерба, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, так как помещения торгового комплекса «<данные изъяты>» являются объектами массового пребывания людей, в том числе с пребыванием несовершеннолетних ООО «Универсал» необходимо предпринимать все необходимые меры, позволяющие предотвратить или максимально снизить размеры материального ущерба и гибели людей в случаях возникновения чрезвычайной ситуации, предпринять меры, направленные на реальное устранение выявленных нарушений.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки устранения недостатков каждого из нарушений, озвученной стороной ответчика, у сторон спора расхождений не вызвали, с учетом чего, а также сути самих нарушений и действий которые предпринимаются ответчиком по их устранению, предложенные стороной ответчика суд полагает разумными, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Универсал» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- разработать специальную программу подготовки персонала - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- обработать огнезащитным составом несущие металлические конструкции; разработать декларацию пожарной безопасности течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- разработать декларацию пожарной безопасности – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

-разработать исполнительную документацию на установку и системы противопожарной защиты объекта (автоматическую систему пожарной сигнализации) – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать помещение торгового комплекса автоматической системой пожаротушения - течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                    Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>