Решение по делу № 2-217/2012 ~ М-234/2012 от 09.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2012 года                     город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитан-лейтенанта Прокуронова А.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ»), связанных с отказом в оплате командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокуронов обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ» в оплате командировочных расходов и обязать указанное должностное лицо устранить допущенное нарушение и оплатить эти командировочные расходы на общую сумму 0000 рублей, а кроме того взыскать понесенные судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Прокуронов, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

В поданном заявлении Прокуронов пояснил, что он убывал в служебную командировку для решения вопроса о назначении на воинскую должность на основании телеграфного распоряжения вышестоящего командования, однако в оплате командировочных расходов ему было отказано со ссылкой на отсутствие выписки из плана командировок, а кроме того, просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ» надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Прокуронова рассмотрено без участия заявителя и начальника ФКУ «УФО МО РФ», так как неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из телеграммы от 21 мая 2012 года №, командировочного удостоверения от 24 мая 2012 года № №, выданного войсковой частью 00000 капитан-лейтенанту Прокуронову А.В. и приказов командира войсковой части 00000 №№ № и № от 24 и 28 мая 2012 года соответственно усматривается, что Прокуронов командирован в военную комендатуру города Санкт-Петербурга сроком на 4 суток с 24 по 27 мая 2012 года для участия в сборах кандидатов для замещения воинских должностей в подразделения военной полиции Западного военного округа на основании вышеуказанной телеграммы, а кроме того на командировочном удостоверении имеются соответствующие отметки об убытии и прибытии.

Согласно счета ООО «Галилео» (мини-отель «Миссис Хадсон») от 25 мая 2012 года № № и справки о стоимости проживания Прокуроновым оплачено проживание отеле в размере 000 рублей за одни сутки проживания с 25 на 26 мая 2012 года в четырехместном номере, при этом стоимость проживания в одноместном номере составляла 0000 рублей.

Электронными билетами (маршрут-квитанциями), посадочными талонами, квитанцией разных сборов от 23 мая 2012 года № № и чеком от 27 мая 2012 года № № подтверждается приобретение Прокуроновым авиабилетов по маршруту Архангельск – Санкт-Петербург и обратно и его перелет по указанному маршруту, при этом общая стоимость авиабилетов составила 0000 рублей, а билетами на автобус подтверждается оплата проезда Прокуроновым от поселка Рембуево до аэропорта Талаги, при этом общая стоимость проезда составила 000 рублей.

Как усматривается из авансового отчета Прокуронова, последний составил указанный документ, в который включены счет за проживание в гостинице Санкт-Петербурга на общую сумму 000 рублей, стоимость проезда в размере 0000 рублей, а также суточные в размере по 000 рублей за трое суток командировки, а всего на сумму 00000 рублей.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов в сумме 00000 рублей подтверждается подписью командира войсковой части 00000 в авансовом отчете Прокуронова.

Как следует из письма начальника отдела (по расчетам с личным составом) ФКУ «УФО МО РФ» от 27 августа 2012 года №№, Прокуронову отказано в оплате командировочных расходов, в связи с отсутствием выписки из утвержденного Министром обороны РФ плана командировок.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, а согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 43 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 г. № 375, размер суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, подлежащих возмещению военнослужащим, составляет 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, при этом возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, при этом для категории военнослужащих, к которым относится Прокуронов – не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В силу п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктами 120 и 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 1 декабря 2011 года № 41 ДСП, с 1 декабря 2011 года федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «УФО МО РФ» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Отказ должностного лица оплатить Прокуронову понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для нарушения прав заявителя.

Учитывая вышеизложенное военный суд приходит к выводу о том, что Прокуронов в установленном порядке направлялся в служебную командировку, в связи с чем он имеет право на оплату стоимости проезда в город Санкт-Петербург и обратно на общую сумму 0000 рублей, на оплату стоимости проживания в гостинице в указанном городе на общую сумму 000 рублей и на выплату суточных расходов, связанных со служебной командировкой, в размере 000 рублей, а всего в размере 00000 рублей, а поэтому действия начальника ФКУ «УФО МО РФ», связанные с невыплатой командировочных расходов заявителю военный суд признает незаконными, а заявление последнего – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из чека Сбербанка России № № от 4 октября 2012 года, Прокуроновым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Прокуронова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «УФО МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокуронова А.В. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Прокуронову А.В. командировочных расходов и обязать указанное должностное лицо выплатить заявителю командировочные расходы в размере 0000 (00000) рублей 00 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Прокуронова А.В. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский