Решение по делу № 2-176/2013 ~ М-184/2013 от 11.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2013 года                      город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., при секретаре Еремеевой А.Н., с участием представителя Министра обороны РФ по доверенности Шадрина А.Е., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 подполковника Кузина А.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее - Министр обороны РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГУК МО РФ), связанных с выплатой ему денежного довольствия с 1 сентября 2012 года не в полном объеме (без учета Северной процентной надбавки в полном объеме):

установил:

Кузин А.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным приказ Министра обороны РФ от 4 октября 2012 года № № в части установления ему с 1 сентября 2012 года Северной процентной надбавки в размере 50% и обязать указанное должностное лицо внести изменения в свой приказ № № от 4 октября 2012 года в части установления ему с 1 сентября 2012 года указанной надбавки в размере 80%;

- обязать начальника ГУК МО РФ внести изменения в базу данных изменения, установив Кузину с 1 сентября 2012 года Северную процентную надбавку в размере 80%;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет и доплату денежного довольствия с 1 сентября 2012 года с учетом Северной процентной надбавки в размере 80%;

- возместить понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Кузин, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министра обороны РФ Шадрин А.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Кузин фактически в городе Северодвинске военную службу не проходит, из города Архангельска не убывал, в связи с чем надбавка за службу в районах Крайнего Севера в размере 80% ему не положена, а кроме того ему необходимо набрать выслугу лет в районах Крайнего Севера, достаточную для установления размера 80%, просил в удовлетворении требований заявителю отказать.

Кроме того, Шадрин просил в удовлетворении требований Кузина отказать еще и по тем основаниям, что заявителем пропущен срок на обжалование приказа Министра обороны РФ № № от 4 октября 2012 года.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальник ГУК МО РФ, своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и своих представителей не направили.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие заявителя, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальника ГУК МО РФ, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявления Кузина, таковое было подано и зарегистрировано в Архангельском гарнизонном военном суде 11 марта 2013 года.

Как следует из справки временно исполняющего обязанности командира войсковой части 00000 от 12 марта 2013 года № № приказ МО РФ от 4 октября 2012 года № № индивидуально до Кузина не доводился, выписка из приказа заявителю была выдана на руки 12 марта 2013 года.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что приказ Министра обороны РФ от 4 октября 2012 года № №, которым Кузину был установлен размер Северной процентной надбавки, фактически был доведен 12 марта 2013 года, поэтому обратившись в суд в марте 2013 года, он трехмесячный срок на обжалование указанного приказа не пропустил.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч. 5 и ч. 7 данной статьи Федерального закона, размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям, устанавливаемым Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 той же статьи.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а город Северодвинск - к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в городе Архангельске, применяется районный коэффициент 1,2 и процентная надбавка в размере 50%, а в городе Северодвинске - районный коэффициент 1,4 и Северная процентная надбавка в размере 80%.

На основании подп. «б» п. 5 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных ко II группе территорий (город Северодвинск), в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 80 % - 10 % за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 % за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 % - с увеличением на 10 % за каждый последующий год стажа, но не более 80 %.

При этом п. 6 указанных Правил установлено, что военнослужащему при перемещении в одиночном порядке или в составе воинской части (органа, подразделения) из района (местности), отнесенного к одной группе территорий, в район (местность), отнесенный к другой группе территорий, производится перерасчет размера процентных надбавок (в процентном исчислении) или стажа, имеющегося у военнослужащего (сотрудника) на день перемещения.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае перевода военнослужащего из района (местности), отнесенного к III группе территорий, в район (местность), отнесенный к I или II группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом месяцы стажа, не учтенные при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к III группе территорий, засчитываются военнослужащему для установления размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к I или II группе территорий. Установление соответствующего размера процентной надбавки производится в порядке и сроки, установленные для I или II группы территорий.

Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, Министром обороны РФ, руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальником ГУК МО РФ каких-либо доказательств законности и обоснованности своих действий в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно выписке из приказа МО РФ № № от 4 октября 2012 года Кузину А.Н., в связи с переводом с 1 сентября 2012 года в г. Северодвинск, при наличии стажа службы в местности приравненной к районам Крайнего Севера 27 лет 7 месяцев 21 день, установлен районный коэффициент - 1,4 и Северная процентная надбавка в размере 50%.

Согласно расчетным листкам из личного кабинета Кузина А.Н., с 1 сентября 2012 года ему начислена Северная процентная надбавка в размере 50%.

Как следует из приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 все приказы по личному составу издает Министр обороны РФ.

Согласно Положению о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», и Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в МО РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP», при этом сведения в базу данных этого Программного изделия вносятся должностными лицами ГУК МО РФ.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу, что Кузин А.Н., проходящий военную службу по контракту в войсковой части 00000 в г. Северодвинске (оспариваемым приказом установлен районный коэффициент 1,4), имеет право на получение денежного довольствия с 1 сентября 2012 года с учетом Северной процентной надбавки в размере 80%, в связи с чем приказ Министра обороны РФ от 4 октября 2012 года № № в части установлении заявителю Северной процентной надбавки с 1 сентября 2012 года в размере 50% является незаконным, а требования последнего - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, доводы представителя Министра обороны РФ о том, что заявитель проходит военную службу в городе Архангельске, а также что у Кузина нет соответствующей выслуги лет для установления ему Северной процентной надбавки в размере 80%, суд находит несостоятельными.

Как видно из чека Сбербанка России, Кузиным уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

Учитывая, что требования заявителя удовлетворены, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым полностью удовлетворить требование Кузина о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Кузина А.Н. удовлетворить.

Признать приказ Министра обороны Российской Федерации № № от 4 октября 2012 года в части установления подполковнику Кузину А.Н. с 1 сентября 2012 года Северной процентной надбавки в размере 50% незаконным.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в свой приказ № № от 4 октября 2012 года, установив Кузину А.Н. с 1 сентября 2012 года Северную процентную надбавку в размере 80%.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении подполковника Кузина А.Н. изменения, установив ему с 1 сентября 2012 года Северную процентную надбавку в размере 80%.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и доплату денежного довольствия Кузину А.Н. с 1 сентября 2012 года с учетом Северной процентной надбавки в размере 80%.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Кузина А.Н. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда                     Е.В. Сысойкин