Решение по делу № 2-1659/2013 ~ М-1361/2013 от 03.04.2013

2-1659(2013)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием прокурора Коняшкиной Л.А.,

истца Кривоногова А.В.,

представителя истца адвоката Леонович А.П.,

представителей ответчика Толстихиной И.В., Борзых П.Л.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривоногова А.В. к Краевому государственному казенному учреждению «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» о признании приказов незаконными и их отмене, восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, суд

У С Т А Н О В И Л:

Кривоногов А.В. обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» (далее Дирекция) о признании приказов незаконными, их отмене, восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что с 07.12.2009 г. работал в должности государственного инспектора по особо охраняемым природным территориям (далее ООПТ) краевого значения в Западной (ранее Ачинской) межрайонной специализированной инспекции по ООПТ Красноярского края Дирекции (далее Инспекция), с местом работы в г. Ачинске. Приказом №45 пл от 07.03.2013 г. его уволили на основании п. 6 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, в этот же день был издан приказ №47 пл о его увольнении по этому же основанию, данные приказы считает незаконными и подлежащими отмене, так как никакого однократного грубого нарушения трудовых обязанностей не допускал, также при увольнении работодателем не было учтено, что за время работы он не имел взысканий, характеризовался положительно, поэтому в силу ст. 394 ТК РФ, просит восстановить его на работе в прежней должности, возместить моральный вред, причиненный ему действиями ответчика по незаконному увольнению, который он оценивает в 10000 руб., взыскать в его пользу оплату времени вынужденного прогула с 08.03.2013 г. по день восстановления на работе.

Истец Кривоногов А.В., его представитель адвокат Леонович А.П., действующий по ордеру от 24.04.2013 г. (л.д.27), исковые требования поддержали по аналогичным основаниям. Истец Кривоногов А.В. дополнительно суду пояснил, что 22.02.2013 г. выполнял свою работу в заказнике «Арга» по графику, выявил факт незаконного отстрела лося, пытался установить нарушителей, при этом встретил направленных руководителем Инспекции для проверки сообщения о выстрелах инспекторов О.Р. и В.Ю. В этом время дозвониться до руководителя не смог, в связи с чем, инспекторы сказали сами доложат о случившемся, однако этого не сделали, поэтому полагает, что с его стороны сокрытия факта незаконного отстрела не было. После сообщения о факте отстрела в полицию, его стали подозревать в этом, временно задерживали и он, испугавшись, сначала дал письменное объяснение работодателю, что вообще не был в этот день в заказнике, а проконсультировавшись, написал еще одно объяснение, где указал, как все было в этот день.

Представитель истца адвокат Леонович А.П. также указал на увольнение истца по основанию, не предусмотренному ТК РФ, так как в приказах указано на увольнение по пункту 6 части 1 статьи 81 ТК РФ, однако не указан подпункт, по которому прекращен трудовой договор с работником, что является нарушением со стороны работодателя, произведено увольнение без законного основания, поскольку ни к одному подпункту п. 6 вмененное нарушение Кривоногову А.В. нельзя отнести. Также, полагает, приказ об увольнении истца подписан не уполномоченным лицом первым заместителем директора Дирекции.

Представители ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края»Толстихина И.В., действующая по доверенности от 22.04.2013 г. (л.д.32), Борзых П.Л., действующий по доверенности от 12.03.2013 г. (л.д.33), против исковых требований возражали, представив в материалы дела письменный отзыв и дополнительный отзыв на исковые требования (л.д.35-38, 158-161), суду сообщили, что факт нарушения истцом п. 3.1 должностной инструкции и иных нормативных требований, сокрытие им факта незаконного отстрела лося 22.02.2013 г. доказан материалами служебного расследования, с результатами и заключением которого ознакомлен Кривоногов А.В. под роспись. Данное нарушение относится к грубым нарушениям должностных обязанностей, поскольку незаконный отстрел животного, являющегося редким, относится к чрезвычайным ситуациям, в связи с чем, работодатель обоснованно пришел к выводу об увольнении работника по ст. 81 ТК РФ. Помимо этого, полагают, прекращение трудового договора по пункту 6, ч.1 данной статьи без указания подпункта не является нарушением порядка увольнения, поскольку истцом допущено однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. При этом, у первого заместителя директора Дирекции имелись полномочия для подписания оспариваемых приказов, так как на момент их издания должность директора была вакантной, проходил конкурс на замещение, поэтому первый заместитель как высшее по структуре должностное лицо Дирекции осуществлял полномочия директора, в том числе, прием и увольнение работников, данные полномочия также предусмотрены и должностной инструкцией этого руководителя, в связи с чем, считают в удовлетворении требований Кривоногова А.В. следует отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, суд считает исковые требования Кривоногова А.В, подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае: однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;

г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

Согласно ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу (ст. 234 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, Краевое государственное казенное учреждение «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» является юридическим лицом, действует на основании Устава, зарегистрировано за ОГРН 1022402676174 с 21.12.2000 г. (л.д. 77-95). Согласно п. 1.13 Устава Учреждение имеет филиалы, в том числе, Западную (ранее Ачинскую) межрайонную специализированную инспекцию по ООПТ Красноярского края в г. Ачинске, действующую на основании Положения (л.д.65-68).

В разделе 2 Устава определены цели и предмет деятельности Учреждения: управление ООПТ краевого значения, выполнение функций по организации и обеспечению функционирования ООПТ, охрана ООПТ, осуществление мер на территории Красноярского края по сохранению и восстановлению биологического ландшафтного разнообразия, уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов животного и растительного мира, в том числе, включенных в Красную книгу Красноярского края (л.д.84).

На территории Западной инспекции имеется заказник краевого значения «Арга», являющийся особо охраняемой природной территорией краевого значения, Правительством Красноярского края 19.01.2007 г., а также 05.04.2011 г. утверждены Положения о заказнике «Арга» (л.д.69-71, 73-76), на данной территории водится животное Лось, занесенное в Красную книгу Красноярского края (л.д.72).

Приказом №190 пл от 07.12.2009 г. Кривоногов А.В. был принят на работу в Ачинскую инспекцию государственным инспектором по охране ООПТ краевого значения (л.д. 4). 07.12.2009 г. с ним заключен трудовой договор по основной работе, на неопределенный срок (л.д.6-10). Дополнительными соглашениями к трудовому договору вносились изменения в условия трудового договора по оплате, в наименовании учреждения и инспекции, о присвоении 12 разряда по результатам аттестации (л.д.143-147). 21.09.2012 г. работник ознакомлен с должностной инструкцией госинспектора, утвержденной директором 14.09.2012 г. (л.д.12-15).

Распоряжением старшего госинспектора Западной инспекции Дирекции от 04.09.2012 г. государственные инспекторы инспекции закреплены за заказниками, в том числе, за заказником «Арга» (Ачинский, Боготольские районы) закреплены участковый инспектор А.И., госинспекторы О.Р., А.В. (л.д.148).

Приказом от 26.02.2013 г. №17-пр первым заместителем директора Дирекции назначено проведение служебного расследования на основании докладной записки старшего госинспектора Западной инспекции об отсутствии своевременной информации по факту незаконного отстрела лося в заказнике «Арга» (л.д.142).

Заключением о результатах служебного расследования от 06.03.2013 г. комиссия выявила факты неисполнения трудовых обязанностей госинспекторами Кривоноговым А.В., О.Р., участковым госинспектором В.Ю., а также нарушение этими инспекторами нормативных документов, регламентирующих деятельность инспекторского состава, а именно п. 2.2 Устава, п. 4.1 Положения О западной инспекции, п. 3.1 должностной инструкции, ст. 1 «Порядка по подготовке и проведению комплексных мероприятий по обеспечению функционирования ООПТ», п.2 Единого порядка ведения документооборота в структурных подразделениях и филиалах Дирекции, с данным заключением под роспись ознакомлены 07.03.2013 г. госинспекторы, в том числе и Кривоногов А.В. (л.д.16-21).

Приказом от 07.03.2013 г. №45 пл, подписанным первым заместителем директора Дирекции, принято решение о применении к Кривоногову А.В. дисциплинарного взыскания в виде увольнения за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей по пункту 6 статьи 81 ТК РФ за умышленное сокрытие факта незаконной охоты, зафиксированное на территории заказника «Арга» (л.д.5).

Основанием для применения взыскания явились заключение о результатах служебного расследования от 06.03.2013 г., докладная записка старшего госинспектора по охране ООПТ В.В., из которой следует, что ему 22.02.2013 г. сообщили о стрельбе и езде на снегоходах в заказнике «Арга», им направлены госинспекторы О.Р. и В.Ю., после чего О.Р. по телефону сообщил, что все расскажет при встрече, 25.02.2013 г. была вновь направлена группа инспекторов и ему сообщено об отстреле лося, после чего О.Р. и В.Ю. указали, что 22.02.2013 г. на месте отстрела находился Кривоногов А.В. и постороннее лицо на снегоходе, мясо лося упаковано в мешок, при этом Кривоногов А.В. просил не сообщать об этом руководителю инспекции (л.д.139), а также объяснение работника от 27.02.2013 г., где Кривоногов А.В. указал, что 22.02.2013 г. с утра находился в гараже, ремонтировал закрепленные за ним автомобиль и лодочный мотор. 25.02.2013 г. по распоряжению В.В. в группе с другими инспекторами выезжал в заказник «Арга», где были обнаружены останки лося, а также объяснением от 01.03.2013 г., где работником сообщалось о работе по графику в заказнике «Арга» 22.02.2013 г. на снегоходе его знакомого и где около д. Красный завод услышали выстрелы, выявили свежие следы снегохода, шкуру и останки лося, также на снегоходах встретили других инспекторов, направленных В.В. До руководителя он дозвониться не мог, поэтому В.Ю. решил доложить сам, при этом документы по факту незаконной охоты им не составлялись (л.д.130-131, 141).

Приказом № 47 пл от 07.03.2013 г. Кривоногов А.В. уволен по п. 6 ч.1 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей на основании приказа от 07.03.2013 г. №45 пл (л.д.11), в этот же день работник был ознакомлен с указанными приказами и им получена трудовая книжка.

Приказами по Дирекции от 30.11.2010 г. №65-пр, а впоследствии от 25.01.2013 г. №5-пр утвержден Порядок по подготовке и проведению комплексных мероприятий по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий в зоне деятельности Дирекции, где в приложении к приказу определено, что в случае возникновения внештатных ситуаций при выполнении заданий на территории ООПТ инспектор обязан в минимально возможный срок уведомить об этом начальника филиала Дирекции (л.д.101-122,162-171).

Должностной инструкцией госинспектора по охране ООПТ краевого значения Западной инспекции предусмотрены должностные обязанности госинспектора, а именно: обеспечение охраны и функционирования закрепленных ООПТ, осуществление контроля за соблюдением установленного режима охраны и других требований природоохранного законодательства, организация и проведение рейдов по борьбе с браконьерством, своевременное и правильное составление протоколов и иной документации о нарушениях режима особой охраны (л.д.12-15).

Вместе с тем, как видно из пояснений истца, свидетелей и представленных материалов служебного расследования, обязанность по уведомлению руководителя о факте незаконного отстрела лося в заказнике «Арга» Кривоноговым А.В. не исполнена, хотя истец является закрепленным госинспектором этого заказника. Помимо этого, локальными нормативными актами учреждения, суд полагает, не предусмотрена зависимость уведомления госинспектором руководителя Инспекции о незаконной охоте в заказнике от уведомления или нет об этом другими инспекторами. При этом также учитывается, что необходимые документы о выявленном нарушении режима ООПТ госинспектором Кривоноговым А.В. составлены не были, что подтверждено истцом при рассмотрении дела.

Однако, суд считает, что увольнение Кривоногова А.В. произведено работодателем с нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания.

Так в соответствии с пунктом 38 Постановления ВС РФ от 17.03.2004 г., при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, указанных в этом пункте. При этом следует иметь в виду, что перечень грубых нарушений трудовых обязанностей, дающий основание для расторжения трудового договора с работником по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Приказами №45 пл, № 47 пл от 07.03.2013 г. работодателем Кривоногов А.В. уволен по пункту 6 ч.1 ст. 81 ТК РФ за умышленное сокрытие факта незаконной охоты в заказнике «Арга», которое как нарушение не может быть отнесено ни к одному грубому нарушению, предусмотренному в этом пункте ст. 81 ТК РФ, также указанное нарушение не соотносится и с иными нарушениями, позволяющими работодателю расторгнуть трудовой договор с работником по ст. 81 ТК РФ

Таким образом, допущенное истцом нарушение трудовых обязанностей не может являться основанием для прекращения с ним трудового договора по ст. 81 ТК РФ, в связи с чем, произведенное Дирекцией увольнение Кривоногова А.В. является необоснованным и незаконным, приказы о наложении дисциплинарного взыскания и об увольнении подлежат отмене, а работник подлежит восстановлению на прежней должности.

Частью 2 ст. 394 ТК РФ установлено, что орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Согласно справке о заработной плате Кривоногова А.В. (л.д.39), начисленная заработная плата истца за 12 месяцев, предшествовавших увольнению, составляет 160 572,52 руб., средний заработок составляет 897,05 рублей в день из расчета:

(16251,24+ 18 572,85 + 5 675,04 + 12 188,43 + 7 676,97 + 2 303,09 + 16 121,65 + 21 336,06 + 21 336,06 + 5 301,68 + 21 336,06+ 12 473,39) : 179 = 897,05 руб. в день,

где – 16251,24 руб., 18 572,85 руб., 5 675,04 руб., 12 188,43 руб., 7 676,97 руб., 2 303,09 руб., 16 121,65 руб., 21 336,06 руб., 21 336,06 руб., 5 301,68 руб., 21 336,06 руб., 12 473,39 руб. – начисленная заработная плата за исключением времени отпусков, нетрудоспособности с марта 2012 г. по февраль 2013 г. включительно;

179 – фактически отработанные дни за указанный период;

897,05 руб. – среднедневной заработок

36 дней - количество дней вынужденного прогула с 08.03.2012 г. по 29.04.2013 г.

897,05 руб. х 36 дн. = 32 293,80 руб. сумма денежной компенсации за время вынужденного прогула.

Согласно ч.7 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, о компенсации морального вреда.

Учитывая требования разумности и справедливости, установленные в суде нравственные и физические страдания истца по причине незаконного увольнения, а также подтвержденное и установленное работодателем нарушение истцом трудовых обязанностей, суд считает, что требования Кривоногова А.В. о возмещении морального вреда подлежат частичному удовлетворению в размере, определяемом судом в сумме 1 000 рублей.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым признать приказы Дирекции №45 пл, №47 пл от 07.03.2013 г. незаконными и отменить, восстановить истца на работе в должности госинспектора Западной инспекции Дирекции, взыскать в его пользу оплату времени вынужденного прогула в сумме 32293, 80 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб., в остальной части иска отказать.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Дирекции подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 1368, 81 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кривоногова А.В. удовлетворить частично.

Приказы Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» от 07 марта 2013 г. №45 пл, №47 пл о наложении дисциплинарного взыскания, о прекращении (расторжении) трудового договора с работником признать незаконными и отменить.

Восстановить Кривоногова А.В. на работе в должности государственного инспектора по охране особо охраняемым природным территориям краевого значения 12 разряда Западной межрайонной специализированной инспекции по особо охраняемым природным территориям Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» с 08 марта 2013 года.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» в пользу Кривоногова А.В. оплату времени вынужденного прогула 32293,80 руб., компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб., всего 33 293 (тридцать три тысячи двести девяносто три) рубля 80 копеек, в остальной части иска отказать.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 1 368 (одна тысяча триста шестьдесят восемь) рублей 81 копейку.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко