Решение по делу № 2-505/2016 ~ М-314/2016 от 10.03.2016

Дело № 2-505/2016

Решение в окончательной форме

изготовлено 25 апреля 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2016 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Лангольф Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой <данные изъяты> к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», Министерству Обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 2 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Некрасова О.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что она на основании ордера № 13 от 07 сентября 1998 года, выданного КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа, занимает ведомственное жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена ее бывшему супругу Некрасову А.С. как военнослужащему, проходящему службу в войсковой части дислоцированной в г.Алейске. Семейная жизнь не сложилась, и на основании решения мирового судьи судебного участка г.Алейска от 14 апреля 2003 года брак между ними был расторгнут. Некрасов А.С. 23 мая 2003 года снялся с регистрационного учета. В настоящее время в квартире проживают только она и ее сын Курбатов И.А., который не возражает против приватизации квартиры, от личного участия в приватизации отказался. Военный городок, в котором находится ведомственное жилое помещение, не относится к числу закрытых военных городков, что дает право на участие в приватизации жилого помещения, относящегося к государственному жилищному фонду. Согласно сведениям, представленным ФГКУ «Центррегионжилье» 2 Отдел, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения. В соответствии со справкой архивного отдела администрации <адрес> Алтайского края от 15 марта 2013 года № Н-5 в документах архивного фонда Алейского горисполкома «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за 1973 – сентябрь 1991 года, администрации города Алейска «Постановления главы администрации города» за ноябрь 1991 – 2005 годы сведения о включении квартиры № 64, находящейся по адресу: г<адрес> в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют. Ранее участия в приватизации она не принимала. Она обратилась с заявлением о приватизации квартиры в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, приложив все необходимые документы. Согласно ответов данных организаций ей было отказано в передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в <адрес>

В судебном заседании истец Некрасова О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске, дополнив, что бывший наниматель жилого помещения Некрасов А.С. фактически не проживает в квартире с 2003 года, с регистрационного учета из квартиры он снялся 23 мая 2003 года, местонахождения его в настоящее время неизвестно, общение отсутствует. С указанного времени в связи с тем, что она состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, лицевой счет квартиры был оформлен на нее как на ответственного нанимателя. За указанный период времени Некрасов А.С. в жилое помещение вселиться не пытался, попыток сохранить его другим способом не предпринимал. В приватизации иных жилых помещений за период действия Закона о приватизации жилищного фонда РФ она не участвовала. Занимаемое ею жилое помещение не относится к числу служебных. Не представлены решения о включении квартиры в число служебного жилья и привлеченными к участию в деле ответчиками. Жилищный сертификат на отселение из спорного жилого помещения она не получала. В настоящее время все проживающие в квартире согласились на приватизацию жилого помещения, её сын Курбатов И.А. от участия в приватизации отказывается в её пользу.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Из возражений 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 12 апреля 2016 года следует, что Некрасовой О.В. не представлены доказательства того, что она имеет отношение к Министерству обороны РФ и имеет право получить бесплатно от Министерства обороны РФ жилое помещение в порядке приватизации, не представлены доказательства того, что она имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма.

Третье лицо Курбатов И.А. в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежащим образом.

Учитывая мнение стороны истца, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца Некрасову О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что Некрасова О.В., зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес> Алтайского края по <адрес>.

Согласно ордера № 13 от 07 сентября 1998 года, выданного КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа, майору ФИО4 на состав семьи из трех человек: ФИО4, супруге ФИО1, 1965 года рождения, сыну ФИО2 1986 года рождения, предоставлена <адрес>

Из свидетельства о расторжении брака I-ТО № 532934 от 22 января 2004 года отдела ЗАГСа г. Алейска Алтайского края следует, что брак между ФИО4 и Некрасовой О.В. прекращен 25 апреля 2003 года на основании решения мирового судьи судебного участка г.Алейска от 14 апреля 2003 года.

Из выписки из поквартирной карточки от 01 марта 2016 года следует, что Некрасов А.С., был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 23 мая 2003 года.

Из выписки по лицевому счету на <адрес> усматривается, что лицевой счет оформлен на имя Некрасовой О.В.

Согласно выписки из поквартирной карточки на <адрес> ответственным квартиросъемщиком является Некрасова О.В. Она зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении с 02 ноября 1998 года, с 05 февраля 2001 года с ней зарегистрирован и проживает сын Курбатов И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствие с ч.2,3,4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на участие в приватизации жилого помещения, предоставленного по договору социального найма обладают не только наниматель такого помещения, но и члены его семьи, вселенные в данное помещение на законных основаниях.

Из изложенного следует, что в указанное жилое помещение Некрасова О.В. и ее сын вселены в законном порядке на основании ордера как члены семьи бывшего нанимателя жилого помещения ФИО4 После прекращения ФИО4 права пользования жилым помещением, Некрасова О.В. является законным нанимателем указанного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Некрасова О.В., изъявила желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение, при этом её сын Курбатов И.А. согласился на передачу жилого помещения в собственность Некрасовой О.В. и заявил отказ от участия в приватизации <адрес>.

При этом, согласия на приватизацию спорной квартиры бывшего нанимателя жилого помещения ФИО4 действующее законодательство не предусматривает, так как последний утратил право пользования ею, в качестве бывшего члена семьи в ней не проживает длительное время.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Как следует из сообщения № Н-5 от 15 марта 2013 года, выданного архивным отделом администрации г.Алейска, в документах архивного фонда администрации Алейского горисполкома «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за 1973-сентябрь 1991 года, администрации <адрес> «Постановления главы администрации города» за ноябрь 1991-2005 годы сведения о включении <адрес> по адресу: <адрес> в число служебных жилых квартир Алейского гарнизона, отсутствуют.

В представленном истцом ордере № 13 от 07 сентября 1998 года не указано, что ФИО4 и членам его семьи предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.

Согласно сообщению 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № 547 от 10 февраля 2016 года по сведениям о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ в Центральном военном округе, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.

Согласно сообщению ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 18 апреля 2016 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к постоянному фонду Минобороны РФ.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что <адрес> г.Алейска не имеет статус служебного жилого помещения, занимается Некрасовой О.В. на условиях договора социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Согласно справке № АИ-433 от 18 января 2013 года ТУ Росимущества в Алтайском крае жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.

Как следует из справки № 60, выданной 01 февраля 2016 года комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска, в реестре муниципальной собственности г.Алейска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы № 2 по г. Чите, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17 декабря 2010 года.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01 апреля 2011 года следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом, в котором проживает истец по <адрес>.

Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, Некрасовой О.В. правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Из материалов дела следует, что Некрасова О.В. обращалась с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Согласно ответа № 344/5/2787нс ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 11 февраля 2016 года, заявление Некрасовой О.В. перенаправлено в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Согласно ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ № 141/5/7/3051 от 25 февраля 2016 года Некрасовой О.В. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не делегированы.

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном, в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением, в данное жилое помещение истец Некрасова О.В. была вселена законно.

Ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представили суду возражений относительно заявленных истцом требований и доказательств в обоснование данных возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.

На основании статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что Некрасова О.В. ранее не принимала участия в приватизации и у неё отсутствуют жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, что подтверждается справкой № 20845 от 09 февраля 2016 года, выданной Алейским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентариазция-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю и уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 22/162/901/2016-5, выданного 28 января 2016 года территориальным отделом № 1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю.

Как установлено в судебном заседании истец Некрасова О.Г. с 1991 года до 1995 года была зарегистрирована и проживала по адресу: г.Оренбург, мр-н 70-летия ВЛКСМ, д.2 кв.35, с 995 года по ноябрь 1998 года по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям № 60, представленным ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» от 28 марта 2016 года, на территории <адрес> и <адрес> зарегистрированного права на объекты недвижимости, в т.ч. приобретенных в порядке приватизации за Некрасовой О.В. не значится.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Некрасова О.В. выразила согласие на приватизацию квартиры, сын истца Курбатов И.А. заявил отказ от участия в приватизации в пользу матери, что подтверждается заявлением от 10 марта 2016 года.

Как было указано выше, из выписки из поквартирной карточки от 01 марта 2016 года следует, что бывший супруг и наниматель жилого помещения, указанный в ордере на вселение ФИО4 снялся с регистрационного учета из <адрес> 23 мая 2003 года.

С указанного времени он в квартире не проживает, в квартиру вселиться не пытался, избрав для постоянного места жительства иное жилое помещение, точное его местонахождение истцу неизвестно.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что согласие ФИО4 на приватизацию указанного жилого помещения, как добровольно прекратившего право пользования квартирой, не требуется.

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявила желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ фактически отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.

Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о ненаделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом", а также п.п. 68 п. 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.

Из сообщения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 18 апреля 2016 года следует, что согласно базе данных Департамента жилищного обеспечения МО РФ государственный жилищный сертификат Некрасовой О.В., ФИО4 не выдавался.

Вследствие изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

С учетом позиции истца о возложении понесенных судебных расходов на неё, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчиков в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Некрасовой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Некрасовой <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 42,10 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда И.С.Иноземцева

Не вступило в законную силу