Решение по делу № 5-205/2022 от 31.03.2022

Дело № 5-205/2022

УИД 29MS0009-01-2022-001903-51

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул.Свободы, д.29 31 марта 2022 года

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского судебного района города Архангельска О.И. Истомина,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Петухова Павла Альбертовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося (ст.4.6 КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области), расположенное в <АДРЕС>, зарегистрировано в государственном учреждении - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и НАО в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный <НОМЕР>).

Петухов П.А., являясь начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, не представил в полном объеме в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и НАО в срок по <ДАТА3> сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года (исходная форма представлена <ДАТА4>, сведения в отношении 18 застрахованных лиц представлены <ДАТА5>), чем нарушил требования п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 ч. 1 КоАП РФ (непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи).

Петухов П.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, к мировому судье не явился, об отложении дела не ходатайствовал. На основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и участие которого не признано судом обязательным.  

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон) страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года №83п.

Статьей 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области Петуховым П.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР>;

- сведениями о застрахованных лицах за август 2021 года (исходная форма);

- извещением о доставке;

- сведениями о застрахованных лицах за август 2021 года (дополняющая форма);

- извещением о доставке;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области;

- копией сведений из ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске.

Приведённые доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности  начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области Петухова П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, в силу ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Исходя из положений ст.ст. 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Характер совершенного начальником ИК-7 Петуховым П.А. деяния и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. По данному делу такой совокупности обстоятельств не имеется.

За совершённое правонарушение Петухов П.А. подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершённого правонарушения, личность нарушителя, степень вины должностного лица, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих  административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить Петухову П.А. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

начальника Федерального казенного учреждения  «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Петухова Павла Альбертовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: счет получателя 03100643000000012400, корр.счет № 401 028 10045370000016 в Отделение Архангельск, л/с 04244П24000, ИНН - 2901038317, КПП - 290101001, БИК - 011117401, ОКТМО - 11701000, КБК - 392 116 01230060000140, УИН - 0. Получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Архангельской области; г.Архангельск, наб.Северной Двины, 28).

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                             О.И. Истомина