Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1888/2022 от 19.01.2022

№ 12-1888/22 УИД 77RS0023-02-2022-004417-46

РЕШЕНИЕ

24 августа 2022 года г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «АРКОМ» на постановление главного государственного инспектора районов Аэропорт, беговой, Савеловский, Сокол, Хорошевский г. Москвы по пожарному надзору – начальника 1 РОНПР Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве №332 от 15.12.2021, вынесенное в отношении АО «АРКОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №332 от 15.12.2021 АО «АРКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 руб.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Представители АО «АРКОМ» по доверенности Сафиуллина Р.Г., Граль Т.О. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Выслушав представителей АО «АРКОМ», проверив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела: 30 сентября 2021 года в «14» час «30» мин. АО «АРКОМ» на объекте зашиты по адресу: адрес, нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- Не предусмотрены системы вытяжной противодымной вентиляции продуктов горения при пожаре в общественных и административно-бытовых помещениях (помещения на 5-м этаже) ч. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 138 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «в» п. 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности (с Изменениями N 1.2) (утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116).

Действия АО «АРКОМ» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Кодекс об административных правонарушениях РФ подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 24.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушаются предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, установленные статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении 06.12.2021 представителем АО «АРКОМ» письменно были заявлены ходатайства об отводе должностному лицу, составляющему протокол, а также об отложении составления протокола в связи с необходимостью привлечения защитника и подготовки письменных объяснения.

Вместе с тем, в нарушение статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом разрешено не было.

Таким образом, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на защиту, и является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену принятого по делу должностным лицом постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (иное решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора районов Аэропорт, беговой, Савеловский, Сокол, Хорошевский г. Москвы по пожарному надзору – начальника 1 РОНПР Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве №332 от 15.12.2021, вынесенное в отношении АО «АРКОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Савеловский районный суд г. Москвы.

Судья М.Н. Арсеньева