Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 11.09.2023 по делу № 12-2368/2023 от 30.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

адрес                                                                                                     11 сентября 2023 г.

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного редактора телеканала «ТВ1000. Русское кино» фиоФ на постановление мирового судьи судебного участка № 378 адрес от 06 июня 2023 года, которым должностное лицо – главный редактор телеканала «ТВ1000. Русское кино» Зоненлихт Сергей Феликсович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

06 июня 2023 года мировым судьей судебного участка № 378 адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора телеканала «ТВ1000. Русское кино» Зоненлихта С.Ф., в соответствии с которым должностного лица признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, фиоФ подана жалоба, в соответствие с доводами которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ

В судебное заседание по рассмотрению жалобы явился защитник должностного лица - фио, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил суд отменить принятое мировым судьей постановление и прекратить производство по делу.

Также в судебное заседание явился представитель Управления РОСКОМНАДЗОРА по ЦФО – заместитель начальника отдела контроля и надзора в сфере телевизионного вещания и радиовещания фио, которая поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 19.04.2023 года, просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника должностного лица, представителя Управления РОСКОМНАДЗОРА по ЦФО, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства виновности должностного лица, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, должностное лицо – главный редактор телеканала «ТВ1000. Русское кино» Зоненлихт С.Ф. совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.21 КоАП РФ – нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1 настоящей статьи и ч. 3 ст. 13.15 настоящего Кодекса, а именно - 13.01.2023 года в период времени с 12:17 до 14.07 на телеканале «ТВ 1000.Русское кино» демонстрировался художественный фильм (х/ф) «Выше неба» со знаком информационной продукции «16+», в котором выявлены сцены, эксплуатирующие интерес к сексу, что является нарушением требований п.5 ст.10 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение порядка распространения информации, причиняющей вред здоровью детей, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Виновность должностного лица – главного редактора телеканала «ТВ1000. Русское кино» Зоненлихта С.Ф. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 19.04.2023, в соответствии с которым главный редактор телеканала «ТВ1000. Русское кино» Зоненлихт С.Ф. нарушил требования порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации;

письмом Роскомнадзора от 10.02.2023 № 04-10750 с приложенными к нему документами, в том числе и обращением на официальный сайт Роскомнадзора фио от 13.01.2023;

копией свидетельства о регистрации СМИ, выпиской из реестра зарегистрированных СМИ;

записью фрагмента эфира телеканала «ТВ1000. Русское кино»;

копией приказа от ... года № 1 о назначении Зоненлихта С.Ф. на должность главного редактора телеканала «ТВ1000. Русское кино»;

копией должностной инструкции главного редактора телеканала «ТВ1000. Русское кино», утвержденной генеральным директором ООО «Виасат холдинг», с отметкой об ознакомлении главным редактором;

экспресс-заключением по результатам проведенного исследования материала «Выше неба»;

иными представленными в дело доказательствами, в том числе копией Устава редакции телеканала «ТВ 1000. Русское кино», а также пояснениями должностного лица фио, по обстоятельствам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, указавшего, что трансляция видеоматериала «Выше неба» произведена со знаком «16+», однако согласно экспресс-заключению транслированный материал содержит информацию, эксплуатирующую интерес к сексу, а также наличие нецензурной брани, запрещенной для распространение среди детей и требующая маркировку знаком «18+». Также в данном материале присутствует информация, подлежащая ограничениям по времени трансляции.

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам, вопреки доводам жалобы, была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и виновность Зоненлихта С.Ф. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ, установлено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на адрес.

Из ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ, следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на адрес (ч. 6 ст. 6 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред).

Согласно положениям п.5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом: не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

В соответствии с положениями п. 2 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 4 и 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 7 часов до 21 часа по местному времени.

Согласно положениям ч.2 Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации. В силу положений ст.19 Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, и мировой судья пришел к правильному выводу, что основанием для возбуждения в отношении должностное лицо – главного редактора телеканала «ТВ1000. Русское кино» Зоненлихта С.Ф. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в нарушение приведенных выше нормативных положений главным редактором телеканала «ТВ 1000. Русское кино» 13.01.2023 с 12:17 до 14:07, допустил распространение фильма «Выше неба», содержащего информацию, не соответствующую знаку информационной продукции «16+».

Доводы жалобы о несоответствии протокола об административном правонарушении положениям ст. 28.2 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, поскольку требования, предъявляемые к указанному протоколу должностным лицом соблюдены в полном объеме, и он обоснованно принят мировым судьей допустимым и достоверным доказательством при вынесении обжалуемого судебного акта.

Довод жалобы о не предоставлении должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении в отношении Зоненлихта С.Ф., сведений о наличии специальных экспертных познаний, как и представление должностным лицом экспресс-заключения, не является основанием для ее удовлетворения и прекращения производства по делу, так как внеплановое мероприятие государственного контроля и надзора, во исполнение поручения Роскомнадзора, основанием для которого послужило обращение гражданина, представленное в материалы дела, осуществлено консультантом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО, в обязанности которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и которые наделены познаниями с целью выполнения своих должностных обязанностей.

Также суд соглашается с позицией мирового судьи, не принявшего в качестве достоверного доказательства по делу, представленного заключения специалиста от 20.03.2023, поскольку его выводы полностью опровергаются совокупностью представленных в материалы дела письменными доказательствами, в том числе и экспресс-заключением, выводам которого дана надлежащая оценка.

Принимая обжалуемый акт, мировой судья пришел к верному выводу о том, что главный редактор телеканала «ТВ1000. Русское кино» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении данного дела нарушений норм КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Срок давности и порядок привлечения Зоненлихта С.Ф. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, назначено в соответствие с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в случае если у лица, привлекаемого к административной ответственности, имелась объективная возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но она не была реализована, указанное препятствует применению положений ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ.

Как установлено выше, главный редактора телеканала «ТВ1000. Русское кино» Зоненлихт С.Ф. допустил производство демонстрации материала, содержащий информацию, не соответствующую знаку информационной продукции "16+", имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых мер к соблюдению требований законодательства.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит, суду не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица – главного редактора телеканала «ТВ1000. Русское кино» фио квалифицированы верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба   - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № 378 адрес от 06 июня 2023 года, которым должностного лица – главного редактора телеканала «ТВ1000. Русское кино» Зоненлихт Сергей Феликсович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Зоненлихта С.Ф. – без удовлетворения.

Решение может ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░