Решение по делу № 12-50/2020 от 23.01.2020

25RS0029-02-2020-000536-79

Дело № 12-50/2020

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Форест Логистик» Асадуллаева Р.Ф. на постановление заместителя начальника Уссурийской таможни XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

в отношении юридического лица - ООО «Форест Логистик», юридический адрес: РФ, Удмуртская республика, XXXX, зарегистрированного при создании юридического лица ДД.ММ.ГГ. в МИФНС XXXX по Удмуртской республике за основным государственным регистрационным номером XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Уссурийской таможни XXXX от ДД.ММ.ГГ. ООО «Форест Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметов административного правонарушения, т.е. 11 251,66 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением директор ООО «Форест Логистик» Асадуллаев Р.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления как незаконного и необоснованного, прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указывает, что при назначении экспертизы определения рыночной стоимости товаров, должностное лицо незаконно отказал в удовлетворении ходатайства Общества о корректировке поставленного перед экспертом вопроса. Заявитель считает, что отказав в удовлетворении данного ходатайства административный орган не учел, что предлагаемая ООО «Форест Логистик» формулировка данного вопроса является более точной и влияет на определение рыночной стоимости товара, что в свою очередь влияет на размер ответственности ООО «Форест Логистик». В связи с чем, считает, что проведенную экспертизу нельзя признать надлежащим доказательствам по настоящему делу, а установленную рыночную стоимость товара достоверной. Кроме того, материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении ООО «Форест Логистик» о времени и месте рассмотрения дела об АП, однако не смотря на это таможенный орган рассмотрел дело в отсутствие представителя юридического лица. Невыполнение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права ООО «Форест Логистик».

В судебное заседание представитель ООО «Форест Логистик» не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы был извещен судебной повесткой, о чем имеется почтовое уведомление о получении повестки.

Суд, проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с. имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

На основании п.5 ст.105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п.1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010г. №257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графах 31, 35, 38 ДТ указывается точное описание декларируемых товаров, их наименование, количество и вес.

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ст.106 ТК ЕАЭС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу предоставляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах, необходимые для таможенных целей, в том числе описание товара, его количество в килограммах и в других единицах измерения (для лесоматериалов - кубические метры).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Как следует из материалов дела, 26.03.2019г. ООО «Форест Логистик» подало на Удмуртский т/п Пермской таможни ДТ XXXX, по которой задекларировало товар - пиломатериалы из березы лиственной (BETULA SPP) необрезные доски, 3 сорт, объёмом с учётом припусков - 48,42 м?.

ДД.ММ.ГГ. в 01 час. 00 мин. на Пограничном т/п Уссурийской таможни в составе поезда XXXX по передаточной ведомости XXXX товар, задекларированный в ДТ XXXX, перемещаемый в ж/д полувагоне РФ XXXX (ТТН XXXX) был заявлен к убытию с таможенной территории ЕАЭС.

В результате проведенного таможенного досмотра товара (АТД XXXX) было установлено, что фактически в ж/д полувагоне XXXX (ТТН XXXX) перемещались пиломатериалы необрезные, из древесины лиственной породы березы. По итогам измерений и математических вычислений установлено, что фактический объем пиломатериалов выгруженных из ж/д полувагона РФ XXXX составил - 52,72 м?.

В ходе сверки сведений о товарах, заявленных в ДТ XXXX с фактическими сведениями, полученными в результате таможенного досмотра XXXX было установлено расхождение сведений о количестве именно, перемещаемый объем пиломатериалов необрезной доски из березы, 3 сорта, превысил заявленный в ДТ XXXX на 4,30 м?.

Факт недекларирования ООО «Форест Логистик» указанного товара при таможенном оформлении установлен должностным лицом и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования XXXX от ДД.ММ.ГГ.; декларацией на товары XXXX; актом таможенного досмотра XXXX; заключением эксперта ЭИО XXXX (г.Уссурийск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивосток XXXX от ДД.ММ.ГГ.; протоколом об административном правонарушении; другими доказательства в совокупности, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы относительно того, что ООО «Форест Логистик» не был извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, не может быть признан обоснованным, поскольку не подтверждается материалами дела.

Как усматривается, дело было рассмотрено в полном соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО «Форест Логистик» неоднократно извещался о времени и месте рассмотрения дела (на ДД.ММ.ГГ., на ДД.ММ.ГГ.) путем направления последнему почтовой корреспонденции в адрес его нахождения, однако на рассмотрение дела представитель ООО «Форест Логистик» не явился. Последнее извещение о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГ. в 13 час. 20 мин., направленное заявителю заказным письмом с уведомлением по адресу: РФ, Удмуртская республика, XXXX, было возвращено в таможенный орган с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения.

Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что должностным лицом были приняты надлежащие меры к извещению ООО «Форест Логистик» о времени и месте рассмотрения дела в связи, с чем вывод о рассмотрении дела в отсутствие ООО «Форест Логистик» является обоснованным и требованиям закона не противоречит.

Довод жалобы о том, что заявленное Обществом ходатайство о корректировке вопроса, поставленного на разрешение эксперта в определении товароведческой экспертизы по делу незаконно отклонено таможенным органом, что повлияло на размер ответственности ООО «Форест Логистик», не влекут признания заключения эксперта недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Данное ходатайство в установленном КоАП РФ порядке приобщено к материалам дела, определением от ДД.ММ.ГГ. отказано в его удовлетворении ввиду нецелесообразности корректировки вопросов, поскольку перечисленные в ходатайстве вопросы являются идентичными вопросам, поставленным на разрешении эксперту в определении о назначении товароведческой экспертизы. Вводы должностного лица об отказе в удовлетворении ходатайства мотивированы в определении и не вызывают сомнений.

Как следует из материалов дела, в ДТ XXXX заявлен товар – пиломатериал из березы лиственной необрезной, сорт 3. Предметов административного правонарушения является также товар – пиломатериал из березы лиственной необрезной, сорт 3 объемом 4,30 м?.

Согласно заключению эксперта ЭИО XXXX (г.Уссурийск) ЭКС – регионального ЦЭКТУ г. Владивосток XXXX от ДД.ММ.ГГ, представленный на экспертизу товар является: необрезные пиломатериалы из древесины породы береза (BETULA SPP), 3 сорта, распиленные вдоль. Нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие торцевых соединений в шип, объемом 4,30 м?, поставляемые на экспорт из РФ в Китай.

Таким образом, экспертом оценивался именно этот товар, и в последствии в отношении него произведен расчет рыночной стоимость, на основании данных, полученных в результате исследования рынка данной группы товаров, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составила 22 503,32 руб.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия ООО «Форест Логистик» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Форест Логистик» в соответствии с санкцией ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не опровергают исследованных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника Уссурийской таможни XXXX от ДД.ММ.ГГ. не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Уссурийской таможни XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Форест Логистик» - оставить без изменения, жалобу представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья О.Н. Внукова