Решение от 19.03.2019 по делу № 5-124/2019 от 19.03.2019

Дело № 5-21-124/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, дом 19 «а» «19» марта 2018 годаМировой судья судебного участка № 21 Волгоградской области

Барышникова Наталья Николаевна,

с участием заместителя Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Качанова Р.С.

Дятлова Ю.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее на судебный участок 06 марта 2019 года в отношении

начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области Дятлова Юрия Ивановича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокуратурой Волгоградской области проверки соблюдения законов в исправительных учреждениях 06 марта 2019 года в 09.00 час. при рассмотрении материалов проверки в помещении прокуратуры (Волгоградская область, г. Камышин, ул. Советская, д. 7) было установлено, что Дятлов Ю.И., являясь начальником отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, п. Мичуринский, ул. Строгая, д. 1, в нарушение ч. 1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", допустил умышленное невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, что выразилось в невыполнении требований представления Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях АБ № 5582 от 14 декабря 2018 года «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства». Указанное представление необходимо было рассмотреть в течение месяца, о времени и месте уведомить прокурора. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо было сообщить в прокуратуру в письменной форме в месячный срок со дня вынесения представления. Однако о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру сообщено не было, ответ прокурору о принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона в установленный законом срок дан не был.

В судебном заседании заместитель Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Качанов Р.С. поддержал свое постановление. Просил привлечь Дятлова Ю.И. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Дятлов Ю.И., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину признал. Подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав  прокурора, а также Дятлова Ю.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Дятлова Ю.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 31.12.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Судом установлено, что 25 декабря 2018 года в связи с осуществлением Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях надзорных функций 14 декабря 2018 года в адрес врио начальника ИК-24 внесено представление № 17-43-2018 об устранении выявленных нарушений, которое поступило в учреждение 25 декабря 2018 года

Работа по рассмотрению внесенного представления поручена временно исполняющим обязанности начальника ИК-24 Дятлову Ю.И. - начальнику отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области.

Согласно требованиям представления необходимо было рассмотреть его в течении месяца, о времени и месте рассмотрения уведомить прокурора. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо было сообщить в прокуратуру в письменной форме в месячный срок. Однако о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру начальником отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области Дятловым Ю.И. сообщено не было, ответ прокурору о принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона дан 30 января 2019 года (получен прокуратурой 04 февраля 2019 года), то есть в нарушение установленного законом 30-дневного срока.

Вина Дятлова Ю.И. во вменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно:

-постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 06 марта 2019 года, в соответствии с которым Дятлов Ю.И., являясь начальником отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, п. Мичуринский, ул. Строгая, д. 1, в нарушение ч. 1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 31.12.2017) "О прокуратуре Российской Федерации", допущено умышленное невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, что выразилось в невыполнении требований представления Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры № 04-02-2018 от 28.02.2018 года «Об устранении нарушений природоохранного законодательства, причин и условий им способствующих», а именно указанное представление необходимо было рассмотреть в течение месяца, о времени и месте его рассмотрения уведомить прокурора (л.д.2-4).

-копией представления прокуратуры Волгоградской области № 17-43-2018 от 14 декабря 2018 года «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства», которое поступило в учреждение 25 декабря 2018 года. Работа по рассмотрению внесенного представления поручена Дятлову Ю.И., о чем свидетельствует соответствующая резолюция (л.д.7-9);

- актом проверки от 06 марта 2019 года, из которой следует, что представление прокурора не исполнено в установленный срок (л.д.6);

- копией ответа Врио начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области от 30 января 2019 года № 614 на представление от № 17-43-2018 от 14 декабря 2018 года поступившее в адрес ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области (л.д.10-13)

- копией приказа № 58 от 30 января 2019 года ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области о результатах служебной проверки (л.д.14-15);

- копией журнала исходящих документов ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области инв. № 633, начат 10 января 2018 года (л.д.16-18);

- копией приказа № 223 лс от 03 апреля 2015 года о назначении Дятлова Ю.И. на должность начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области (л.д.19);

- должностной инструкцией начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области от 13 января 2016 года № 193, в соответствии с пунктом 11 которой Дятлов Ю.И.обязан, в том числе обеспечивать своевременную и качественную обработку документов, поступивших на исполнение (л.д.20-27), а также другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с действующим законодательством, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в представленных документах отражены, подписаны должностным лицом, в связи с чем, признаются судом относимыми, достоверными, допустимыми и принимаются за основу. Кроме того, вышеуказанные доказательства согласуются между собой, поэтому не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Оснований для прекращения административного дела, в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, а также для переквалификации совершенного правонарушения, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Дятлов Ю.И. обоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку ее вина в судебном заседании была полностью доказана, в связи с чем квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает на основании ст.4.2 КоАП РФ признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличие малолетнего ребенка у Дятлова Ю.И.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ материалами дела не установлено.

При назначении размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства дела, личность Дятлова Ю.И., привлечение его к административной ответственности впервые, в связи с чем считает возможным и целесообразным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░-24 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.  

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04291356840), ░░░ 3444048120, ░░░ 344301001, ░░░░░ 18701000, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810300000010003, ░░░ 041806001 ░░░:41511690010016000140.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 21 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ -                                                    ░░░░░░░░░░░ ░.░.