Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-2063/2023 от 28.08.2023

77RS0002-02-2022-016021-06

№ 12-2063/2023

РЕШЕНИЕ

г. Москва 21 декабря 2023 года

Судья Басманного районного суда г. Москвы Старовойтова К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Червякова Александра Николаевича на постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) фио № 0356043010222041102000090 от 11 апреля 2022 года, которым Червяков Александр Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на решение и.о. начальника МАДИ от 21 апреля 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ №0356043010222041102000090 от 11 апреля 2022 года Червяков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления МАДИ №0356043010222041102000090 от 11 апреля 2022 года следует, что 07 апреля 2022 года в 18 час. 49 мин. по адресу: адрес, водитель Червяков А.Н., преднамеренно прекратил движение транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», который запрещает остановку и стоянку транспортных средств, установленного совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор», в зоне действия которого осуществляется задержание транспортного средства.

Решением первого и.о. начальника МАДИ от 21 апреля 2022 года постановление №0356043010222041102000090 от 11 апреля 2022 года оставлено без изменения, жалоба Червякова А.Н. без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением №0356043010222041102000090 от 11 апреля 2022 года и решением должностного лица МАДИ от 21 апреля 2022 года, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Червяков А.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, указав на то, что вина заявителя во вменяемом ему административном правонарушении не доказана, при вынесении постановления от 11 апреля 2022 года, решения от 21 апреля 2022 года не учтено, что остановка транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 Приложения №1 к ПДД РФ, была за 15 метров, замеры не проводились, представленные доказательства сотрудников МАДИ не подтверждают распространение действия дорожного знака 3.27 Приложения №1 к ПДД РФ на адрес места остановки транспортного средства заявителя.

Ознакомившись с жалобой, выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 ст. 12.16 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге влечет наложение административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно п. 1.3. Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» Приложения №1 к ПДД РФ запрещает остановку и стоянку транспортных средств от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка – до конца населенного пункта. Действие дорожного знака 3.27 Приложения №1 к ПДД РФ распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

При этом, Правилами дорожного движения Российской Федерации разъяснено, что «остановка» - это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки и высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Как следует из представленных материалов административного дела: 07 апреля 2022 года в 18 час. 49 мин. по адресу: адрес, водитель Червяков А.Н., преднамеренно прекратил движение транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», который запрещает остановку и стоянку транспортных средств, установленного совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор», в зоне действия которого осуществляется задержание транспортного средства.

В связи с чем, в отношении Червякова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ. По результатам рассмотрения вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.

Червяков А.Н. обратился с жалобой на постановление №0356043010222041102000090 от 11 апреля 2022 года, по результатам рассмотрения которой вынесено решение первого и.о. начальника МАДИ от 21 апреля 2022 года, которым жалоба Червякова А.Н. оставлена без удовлетворения.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Приходя к выводу о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.6 КоАП РФ в действиях Червякова А.Н., должностное лицо МАДИ указало, что совокупность имеющихся в деле доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, является достаточной.

Вместе с тем, суд доводы должностного лица МАДИ о виновности Червякова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, считает ошибочными по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по 5 ст. 12.16 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге и влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно п. 1.3. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" Приложения № 1 к ПДД РФ запрещает остановку и стоянку транспортных средств от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие дорожного знака 3.27 Приложения № 1 к ПДД РФ распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 52289-2019 действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом (п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019).

Табличка 8.2.2 "Зона действия" Приложения N 1 к ПДД РФ указывает зону действия запрещающих дорожных знаков 3.27 - 3.30.

Согласно п. 8 Приложения 1 к ПДД РФ, знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения. Дорожные знаки 8.2.2 - 8.2.6 "Зона действия": 8.2.2 указывает зону действия запрещающих знаков 3.27 - 3.30.

Между тем, из представленных материалов дела не следует, что замеры от места размещения ТС заявителя до дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена", установленного совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 "Работает эвакуатор", 8.2.2 "Зона действия" (15 метров), были проведены и изучены, из чего нельзя сделать вывод, что транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, принадлежащее заявителю было размещено в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».

Заявитель последовательно при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы указывал на то, что в материалах дела отсутствует информация о применении специальных технических средств для определения расстояния автомобиля до запрещающего знака. Из видеоматериала, представленного МАДИ, не следует, что должностным лицом зафиксировано нарушение дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" по месту совершения вмененного правонарушения, расположение данного знака, и, как следствие, его действие на проезжую часть дороги, где осуществлена парковка транспортного средства заявителя.

Из административного материала по постановлению №0356043010222041102000090 усматривается, что сотрудниками МАДИ приложен сертификат о калибровке №445-58254-2022-101340002153 на колесо путеизмерительное Santool с заводским номером 101340002153.

Вместе с тем, в протоколе дела об административном правонарушении №97ВМ520627, в постановлении №0356043010222041102000090 в отношении Червякова А.Н. не указано применение прибора измерения - колесо путеизмерительное Santool с заводским номером 101340002153.

В этой связи нельзя согласиться с изложенными в обжалуемом акте должностного лица выводами о том, что совершенное Червяковым А.Н. деяние образует состав административного правонарушения, выразившегося в несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств.

Вместе с тем, представленным доказательствам дана ненадлежащая правовая оценка, выводы должностных лиц о виновности Червякова А.Н. не основаны на представленных в материалах дела доказательствах.

Таким образом, разрешение настоящего дела должностными лицами МАДИ не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Несмотря на требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеприведенные и иные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащей оценки должностного лица не получили, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом, в производстве которого находилось данное дело, не приняты, что не позволяет согласиться с выводом о наличии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

При таких обстоятельствах, постановление №0356043010222041102000090 от 11 апреля 2022 года и решение должностного лица МАДИ от 21 апреля 2022 года нельзя признать законными и обоснованными. Данные административные акты подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Червякова А.Н. прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Червякова Александра Николаевича - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) фио № 0356043010222041102000090 от 11 апреля 2022 года, которым Червяков Александр Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на решение и.о. начальника МАДИ от 21 апреля 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,-отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Басманный районный суд города Москвы, в течение десяти суток со дня вручения или получения решения.

Судья К.Ю. Старовойтова