Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-2565/2019 от 27.09.2019

- 1 -

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 23 октября 2019 года.

Постановление в окончательной форме вынесено 25 октября 2019 года

Судья Чертановского районного суда адрес Бадова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5 –2565 / 2019 по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Безопасный водитель»

УСТАНОВИЛ:

В период 05 сентября 2019г. в период с время до время, 25 сентября 2019г. в период с время до время, на основании распоряжении Департамента образования адрес от 27 августа 2019г. № 1559 РНК «О проведении плановой выездной проверки ООО «Безопасный водитель» с целью лицензионного контроля за образовательной деятельностью и в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2019г. проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ООО «Безопасный водитель» по адресу осуществления образовательной деятельности: адрес. В ходе проверки 25 сентября 2019г. в период с 09.00 час. до 11.00 час. в отношении ООО «Безопасный водитель» установлено, что юридическое лицо ООО «Безопасный водитель» имеет бессрочную лицензию на осуществлении образовательной деятельности по реализации дополнительных программ по подвиду: «Дополнительное профессиональное образование», выданную Департаментом образования адрес дата № 038343. В ходе проверки 25 сентября 2019г. в период с 09.00 час. до 11.00 час. в отношении ООО «Безопасный водитель» установлено, что ООО «Безопасный водитель» образовательная деятельность ведется с нарушением лицензионных требований и условий по адресу места осуществления образовательной деятельности: адрес, а именно: В ходе плановой выездной проверки было установлено, что ООО «Безопасный водитель» реализует образовательную программу дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Защитное вождение», утвержденную 01.04.2019г. генеральным директором Притулкиным С.В. Представленная образовательная программа не разработана и не утверждена как «комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результата), организационно-педагогических условий и форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов». В структуре представленной программе дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Защитное вождение» отсутствует: описание перечня компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения, отсутствуют сведения об учете профессиональных стандартов, квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей; в структуру программы не включены: рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочные и методические материалы. Таким образом, образовательная программа дополнительного профессионального образования (программа повышения квалификации), разработанная и утвержденная в соответствии с требованиями п. 9 ст. 2, ч. 5 ст. 12, п. 6 ч. 3 ст. 28, ч. 9 ст. 76 Закона об образовании в РФ, пп. 6,8,9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от дата № 499, отсутствуют. Кроме того, при анализе представленной образовательной программы установлено, что данная образовательная программа относится к виду образования «Профессиональное обучение»; предполагаемая категория слушателей: водителей организаций и лица, имеющие действующее водительское удостоверение (п.1.3 образовательной программы). Таким образом, представленную образовательную программу следует относить к виду образования «Профессиональное обучение», что также свидетельствует об отсутствие образовательной программы дополнительного профессионального образования, заявленной к реализации и указанной в приложении к лицензии. Таким образом, образовательной программе ООО «Безопасный водитель» не разработаны и не утверждены предусмотренные к реализации образовательные программы, что является нарушением п. 9 ст. 2, ч. 5 ст. 12, п. 6 ч. 3 ст. 28, ч. 9 ст. 76 Закона об образовании в РФ, пп. г ст. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановление Правительства РФ от дата № 966, что следует отнести к грубым нарушениям лицензионным требованиям, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Защитник ООО «Безопасный водитель» в судебное заседание явилась, вину признала, пояснила, что из всех лицензионных требований нарушено одно, а именно, что имеется несоответствие виду профессионального образования. Нарушение было устранено. Документы об устранении нарушения будут представлены в Департамент образования. Ранее Общество к административной ответственности не привлекалось. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

От административного органа поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в отпуске консультанта фио Суд находит данное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку административный орган имел возможность направить иного представителя на рассмотрение данного дела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав Защитника, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Безопасный водитель» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью установлена и доказана.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Факт совершения ООО «Безопасный водитель» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность в нем подтверждаются письменными материалами дела.

Достоверность письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, привлекаемое к административной ответственности лицо надлежащим образом извещалось органом, в производстве которого находилось административное дело, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Фактические обстоятельства, установленные должностным лицом, призванным обеспечивать соблюдение лицензионного законодательства, подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными исследованными судом доказательствами, свидетельствующими о допущенных нарушениях со стороны ООО «Безопасный водитель» Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО «Безопасный водитель» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение; обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено и назначает административное наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.1, 3.1, 3.12, 4.1-4.3, 32.1, 24.1-24.4, 26.11, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Безопасный водитель», ИНН 7724921055, ОГРН 1147746536288, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с перечислением на расчетный счет: ИНН 7719028495, КПП 770801001, УФК России по Москве (Департамент образования адрес л.с 04731А26390), банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, расчетный счет: 40101810045250010041, ОКТМО: 45378000, КБК: 07711607000016000140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский городской суд с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: ________________