Решение по делу № 2-4250/2014 ~ М-4298/2014 от 29.09.2014

Гр.дело № 2-4250(2014)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2014 года г. Ачинск.

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,

с участием истицы: Поповой Н.Н.,

представителя ответчика: Трухиной И.М., действующей на основании доверенности,

при секретаре Русановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Н.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе об установлении права на

досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Попова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району об установлении права на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, мотивируя тем, что Управление Пенсионного фонда отказало ей зачесть в льготном исчислении в стаж работы для начисления пенсии период работы с 23.04.1993 г. по 08.12.1996 г. в должности медицинской сестры в отделении реанимации стационара ММО «Центральная районная больница», период с 09.12.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности медсестры анестезиста в реанимации стационара ММО «Центральная района больница», так как наименование данного структурного подразделения учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464. Также не принят к зачету в льготном исчислении период нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МУЗ «Центральная районная больница» с 12.09.2006 г. по 14.02.2007г., в связи с тем, что период нахождения на больничном листе по беременности и родам не может рассматриваться как профессиональная деятельность.

Истица считает неправомерным отказ ответчика в назначении ей* трудовой пенсии по старости по той причине, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один гбд работы в этих должностях и структурных подразделениях следует считать за 1 год и 6 месяцев. В указанные истицей периоды в её должностные обязанности входило оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, сбор и утилизация медицинских отходов, участие в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период и другие обязанности. Данные обстоятельства подтверждаются должностными инструкциями истицы. Кроме того, истица считает, что период нахождения на больничном листе по беременности и родам также должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и

родам следует рассматривать как период получение пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Данный период должен быть включен в льготный трудовой стаж наравне с другими случаями временной нетрудоспособности. В связи с изложенным истица просит обязать ответчика включить в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в льготном исчислении :

Период с 23.04.1993 г. по 08.12.1996 г. - в должности медицинской сестры в отделении реанимации стационара ММО «Центральная районная больница»,

Период с 09.12.1996 г. по 31.12.1997 г.- в должности медицинской сестры анестезиста в отделений реанимации стационара ММО «Центральная районная больница»,

Период с 12.09.2006 г. по 14.02.2007 г. больничный лист по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МУЗ «Центральная районная больница»,

С учетом вышеназванных периодов истица просит назначить ей пенсию по старости согласно ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения - с 30 июля 2014 г. (л.д.З-7).

В судебном заседании истица Попова Н.Н. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району Трухина И.М., действующая по доверенности, против иска возражала, мотивируя тем, что в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение пенсии производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Стаж работы истицы в соответствии с действующим законодательством составил 27 лет 08 месяцев 04 дня. Данным Постановлением также установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников, осуществлявших лечебную деятельность при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на 31.12.2001г. С учетом положений ранее действовавшего Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей...(далее Список № 464) и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, истице зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 27 лет 08 месяцев 04 дня. Периоды работы истицы в отделении реанимации включены в стаж работы в календарном исчислении, поскольку название структурного подразделения не поименовано перечнем. Также в календарном исчислении включен в стаж работы период нахождения на больничном листе по беременности родам, так как в этот период времени истица не осуществляла профессиональную деятельность.

Аналогичная позиция изложена в представленном в суд письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действие Федерального Закона призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровняпенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся.

Суд считает, что именно из интересов граждан совершенствуется пенсионное законодательство, и неоднократно обновляются Списки должностей профессий работников здравоохранения, которыми расширяются перечень должностей и учреждений, дающих право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

Порядок исчисления сроков выслуги для назначения таковой пенсии и Перечень наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в указанную выслугу, предусматривается Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». До принятия указанного нормативного акта вопросы исчисления трудового стажа для назначения льготной пенсии регулировались Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г № 464. Указанными нормативными актами предусмотрено наименование отделения анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, работа в которых на должностях среднего медицинского персонала дает право на льготное исчисление трудового стажа в порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что 30.07.2014 г. Попова Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении пенсии решением пенсионного органа от 14.08.2014 г. истице отказано (л.д.13).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 14.08.2014 г. в стаж на соответствующих видах работ с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П истице зачтено 27 лет 08 месяцев 04 дня. Не приняты к зачету отпуск по уходу за ребенком, а также работа в должности медицинской сестры-анестезистки на 0,5 ставки в отделении анестезиологии-реанимации стационара МУЗ «Центральная районная больница», данные периоды истицей не оспариваются.

Периоды работы истицы с 23.04.1993 г. по 08.12.1996 г., с 09.12.1996 г. по 31.12.1997 г. - в должности медицинской сестры и медицинской сестры-анестезистки в отделении реанимации стационара ММО «Центральная районная больница» зачтены в календарном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии со штатным расписанием ММО «ЦРБ» на 1997 года структурное подразделение, в котором работала истица, называлось отделением реанимации (л.д.11-12).

Однако, как установлено судом, трудовая деятельность истицы за периоды с 1993 года по 1998 г.г. носила характер, аналогичный ее работе в периоды, которые были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, так как согласно штатному расписанию с 01.01.1998 года отделение, где работала истица,

стало называться отделением анестезиологии-реанимации, тогда как ранее называлось отделением реанимации. Несмотря на это во все периоды работы истицы в её должностные обязанности входило оказание доврачебной помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, подготовка пациентов к различного рода процедурам и операциям, сбор и утилизация медицинских отходов. В период работы истицы в должности медицинской сестры-анестезистки входило также участие в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, осуществление контроля за состоянием больного во время анастезии, интенсивной терапии и реанимации и другая деятельность, дающая основание для зачета данных периодов работы в льготном исчислении.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели Абаева А.Г., Карпенко С.Г. пояснили суду, что работают вместе с истицей. Свидетели, также как и истица, принимали участие в операциях, ассистировали доктору при любых манипуляциях, присутствовали при даче наркоза больному, готовили аппаратуру для наркоза, выхаживали больных после операции. При этом, должностные обязанности были одинаковыми, как в то время, когда отделение называлось «реанимация», так и в тот период времени, когда отделение переименовали в «отделение анестезиологии и реанимации».

Доводы ответчика о том, что спорный период трудовой деятельности истицы не подлежат включению в льготном исчислении в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по причине отсутствия наименований отделений, в которых работала истица в Списках должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, установленных Постановлением Правительства РФ № 781 и Постановлением СМ РСФСР № 464, не принимаются судом как несостоятельные по следующим основаниям.

Суд считает, что наименование отделения не может являться препятствием для оформления пенсии истцу на льготных условиях и тем самым умалять его права медицинского работника, работающего в медицинском учреждении, поскольку право работников на пенсию за выслугу лет вытекает не из правового статуса медицинского учреждения, наименования его структурного подразделения и отделений, а из самого факта занятия лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в медицинском учреждении, каковую осуществляла истица в период работы в отделении реанимации ММО «ЦРБ».

Таким образом, судом установлено, что в рассматриваемый спорный период режим труда и отдыха, место трудовой деятельности, трудовые функции и обязанности истца как медицинской сестры и медицинской сестры-анестезистки в отделении реанимации были аналогичны последующим периодам, которые зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения на больничном листе по беременности и родам. Данные требования суд считает подлежащими удовлетворению, так как пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получение пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной

нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей вьшлачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, в специальный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии следует зачесть в льготном исчислении периоды:

С 23.04.1993 по 08.12.1996 г - медицинская сестра в отделении реанимации стационара ММО «Центральная районная больница»,

С 09.12.1996 г. по 31.12.1997 г. - медицинская сестра-анестезист в отделении реанимации стационара ММО «Центральная районная больница»,

С 12.09.2006 г. по 14.02.2007 г. больничный лист по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МУЗ «Центральная районная больница».

С учетом данных периодов, засчитанных в льготном исчислении, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 30 лет.

Таким образом, суд полагает необходимым требования Поповой Н.Н. о включении вышеназванных периодов в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить. Назначить истице пенсию с момента обращения - с 30 июля 2014г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой Н.Н. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе

включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы Поповой Н.Н. с 23.04.1993 г. по 08.12.1996г., с 09.12.1996 г. по 31.12.1997 г., с 12.09.2006 г. по 14.02.2007 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе назначить Поповой Н.Н. пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган -с 30 июля 2014 г.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Кушнарева Г.Ю,