Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1326/2023 от 06.10.2023

УИД: 77RS0014-02-2023-015486-21

№ 12-1326/2023

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 жалобу Рамазанова Арсена Гулахмедовича на вынесенные в отношении него постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 26 сентября 2023 года № 0355431010123092601061824 и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 13 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 26 сентября 2023 года № 0355431010123092601061824, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 13 октября 2023 года, Рамазанов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица о назначении административного наказания, Рамазанов А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что в постановлении неверно указано место размещения принадлежащего ему транспортного средства марки «Джили» с регистрационный знак ТС; он не был осведомлен о размещении принадлежащего ему транспортного средства марки «Джили» с регистрационный знак ТС на парковочном месте платной городской парковки, поскольку дорожные знаки, обозначающие зону платной городской парковки, отсутствовали; техническое средство, которым было зафиксировано нарушение, не относится к числу работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебное заседание Рамазанов А.Г. не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту его жительства, указанному в жалобе (почтовый идентификатор № 80406989539115), об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил, в жалобе содержится ходатайство фио о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (в редакции Закона адрес от 18 июня 2014 года № 3) наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Под городской парковкой в силу примечания к ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(2).2 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» в редакции, действующей в период, относящийся к обстоятельствам дела, лица, размещающие транспортные средства на парковочных местах платных городских парковок, обязаны соблюдать правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждаемые Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес; невыполнение обязанности по оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в том числе с нарушением установленного правилами пользования городскими парковками периода времени, в течение которого должна быть осуществлена такая оплата с момента въезда на парковочное место, влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 утверждены Правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках (далее – Правила), которые распространяются на отношения, связанные с размещением транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок, созданных в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» и устанавливают порядок и последовательность совершения действий лицами, размещающими транспортные средства на парковочных местах платных городских парковок, в том числе при внесении платы за размещение транспортного средства на парковочном месте платных городских парковок; данные Правила обязательны к выполнению всеми пользователями (п. 1.1 и 1.2 Правил).

В силу п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения автотранспортных средств в прямо предусмотренных случаях.

Согласно п. 2.4 Правил пользователь обязан в течение 5 минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 2.3.1 Правил, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с Правилами.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 26 сентября 2023 года № 0355431010123092601061824, вынесенным в особом порядке привлечения к административной ответственности, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, Рамазанов А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» за то, что 19 сентября 2023 года в 17 часов 24 минуты по адресу: Москва, адрес, парковка № 4018 (32) транспортное средство марки «Джили» с регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является Рамазанов А.Г., было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.4 Правил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «Стрит Фалькон» (заводской № SF2022; свидетельство о поверке № С-МА/16-01-2023/215255401, действительно до 15 января 2025 года включительно).

Таким образом, выводы должностных лиц о совершении Рамазановым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», являются правильными.

Довод Рамазанова А.Г. о том, что техническое средство, которым было зафиксировано нарушение, не относится к числу работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, нельзя признать состоятельным.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 марта 2018 года № 455 и от 12 сентября 2022 года № 2246 утвержден тип средств измерений в отношении комплексов измерительных значений текущего времени с фото- и видеофиксацией «Стрит Фалькон» (АПК «Стрит Фалькон») (регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений – 70556-18).

Согласно Описанию типа средства измерений комплексы измерительные значений текущего времени с фото- и видеофиксацией «Стрит Фалькон» состоят из сервера времени, сервера обработки данных (ПЭВМ) и цифровых видеокамер, работающих по NTP протоколам, принцип действия АПК «Стрит Фалькон» основан на автоматической синхронизации шкалы времени сервера обработки данных с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU) посредством приема навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS сервером времени, а также записи получаемых фото/видео кадров от цифровых камер с привязкой к текущему значению времени, фото/видео кадры, полученные от цифровых камер по NTP протоколу на сервер обработки данных, содержат информацию о времени и дате прошедшего события, а также другие служебные данные, формируемые автоматически. АПК «Стрит Фалькон» обеспечивает фиксацию правонарушения исключительно при стационарном положении комплекса, при этом выявление факта нарушения и его фиксация, определение государственного регистрационного знака транспортного средства, времени совершения правонарушения и географических координат места совершения правонарушения, а также иных фактических данных, осуществляется в автоматическом режиме, то есть без какого-либо непосредственного воздействия на него человека (оператора) и независимо от его усмотрения.

Техническое средство АПК «Стрит Фалькон», которым было зафиксировано нарушение, поверено в установленном порядке (свидетельство о поверке № С-МА/16-01-2023/215255401, действительно до 15 января 2025 года включительно).

С учетом изложенного и положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в ее системной взаимосвязи с правовой позицией, выраженной в абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу о том, что техническое средство АПК «Стрит Фалькон» относится к числу работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фиксации административных правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поверено в установленном порядке и в момент фиксации административного правонарушения работало в автоматическом режиме, в связи с чем составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в данном случае не требовалось.

Довод Рамазанова А.Г. о том, что он не был осведомлен о размещении принадлежащего ему транспортного средства марки «Джили» с регистрационный знак ТС на парковочном месте платной городской парковки, поскольку дорожные знаки, обозначающие зону платной городской парковки, отсутствовали, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с п. 1(2).4 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 города №  289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» и приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-341/9 «Об актуализации территориальных зон организации платных городских парковок» к территории платной городской парковки относится участок 1-го адрес от пересечения с адрес пересечения со 2-м адрес, нечетная сторона от пересечения со 2-м адрес до пересечения с адрес, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения».

Из представленных в ответ на судебные запросы схем расположения дорожных знаков и нанесения дорожной разметки на участке дороги по адресу: Москва, адрес и по адресу: Москва, адрес по адрес при их сопоставлении с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК «Стрит Фалькон», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, усматривается, что 19 сентября 2023 года в период с 17 часов 18 минут 32 секунд до 17 часов 24 минут 30 секунд, то есть более 5 минут с момента въезда на парковочное место, транспортное средство марки «Джили» с регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является Рамазанов А.Г., было размещено на платной городской парковке № 4018, обозначенном линиями дорожной разметки 1.7 Приложения 2 к Правилам дорожного движения, а также дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги» и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» Приложения 1 к Правилам дорожного движения, в связи с чем водитель указанного транспортного средства был обязан осуществить оплату за его размещение на платной городской парковке, чего сделано не было. Проявив должную степень внимательности и осмотрительности, какая требовалась от фио как лица, управляющего транспортным средством, он мог и должен был быть осведомлен о размещении принадлежащего ему транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Рамазанову А.Г. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (в редакции Закона адрес от 26 декабря 2018 года № 40), оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением фио, которые могут служить основанием для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного Рамазановым А.Г. административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 3 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» по делу об административном правонарушении, не установлено.

В то же время имеются основания для изменения обжалуемых постановления и решения должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, в числе прочего, выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе место совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» установлено, что административное правонарушение, выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, совершено Рамазановым А.Г. по адресу: Москва, адрес.

В своей жалобе Рамазанов А.Г. ссылается на то, что 19 сентября 2023 года принадлежащее ему транспортное средство марки «Джили» с регистрационный знак ТС было размещено по иному адресу.

Как усматривается из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, при его сопоставлении с панорамной фотографией места совершения административного правонарушения, представленными Рамазановым А.Г., а также полученными в ответ на судебный запрос схемами расположения дорожных знаков и нанесения горизонтальной дорожной разметки по адресу: Москва, адрес и по адресу: Москва, адрес по адрес, в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее Рамазанову А.Г. транспортное средство марки «Джили» с регистрационный знак ТС было размещено в зоне платной городской парковки по адресу: Москва, адрес по адрес.

Неправильное установление должностными лицами Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» места совершения административного правонарушения в данном случае не влияет ни на выводы о совершении Рамазановым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», ни на территориальную подсудность настоящего дела по жалобе, а также не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, однако является основанием для их изменения в указанной части.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах считаю необходимым изменить постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 26 сентября 2023 года № 0355431010123092601061824 и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 13 октября 2023 года в части указания места совершения административного правонарушения. В остальной части данные акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Рамазанова Арсена Гулахмедовича удовлетворить частично.

Постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 26 сентября 2023 года № 0355431010123092601061824 и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 13 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении Рамазанова Арсена Гулахмедовича изменить: указать, что административное правонарушение совершено по адресу: Москва, адрес по адрес.

В остальной части постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 26 сентября 2023 года № 0355431010123092601061824 и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 13 октября 2023 года оставить без изменения, жалобу Рамазанова Арсена Гулахмедовича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев

1