Решение по делу № 5-10/2023 (5-929/2022) от 16.01.2023

Дело № 5-10/2023 (№ 5-929/2022)

УИД 29MS0065-01-2022-005131-09                                                                                              

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 января 2023 года                                                                               рп.  Октябрьский

Мировой судья  судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Чувашева Т.В., с участием  помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Новиковой Д.Д., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст.  5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Устьянская центральная районная больница» Янборисова Сергея  Павловича,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>У С Т А Н О В И Л:

главный врач ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» Янборисов С.П. нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

23 декабря 2022 года прокурором Устьянского района Архангельской области  Магетовым С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» Янборисова С.П. по ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которому нарушен срок направления ответа на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>по вопросу  результатов гистологии.

 На судебном заседании  помощник прокурора Устьянского района Архангельской  области Новикова Д.Д.  поддержала доводы, указанные в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях главного врача ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» Янборисова С.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Главный врач ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» Янборисов  С.П. в судебное заседание не явился,  извещался надлежащим образом, путем направления судебного извещения, почтовое отправление возвращено по истечению срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела или если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство об отложении от Янборисова  С.П.  не поступало.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  Янборисова  С.П.

Потерпевшая  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Мировой судья, заслушав  помощника прокурора Устьянского района Новикову Д.Д., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон № 59-ФЗ») граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На судебном заседании установлено, что 13 октября 2022 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратилась с заявлением к главному врачу ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» Янборисову С.П., согласно которому просила предоставить результаты  гистологии от 15.03.2022 (вх. № 4436 от 13.10.2022)

Обращение считается разрешенным своевременно, объективно и в полном объеме при условии, что все поставленные в обращении вопросы рассмотрены, подтверждены необходимыми документами и дан ответ заявителю в письменной форме.  Датой  окончания рассмотрения обращения гражданина является дата направления ему ответа.

В нарушение требований Федерального закона № 59-ФЗ письменный ответ в установленный срок Двоеглазовой Е.Ю. не дан.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» Янборисов С.П. является главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ», действующим от имени юридического лица.

Нарушение главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» Янборисовым  С.П. порядка рассмотрения заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО>подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2022; решением и.о. прокурора Устьянского  района Злобина Д.А. о проведении   проверки № 27 от 14.11.2022;  рапортом  помощника  прокурора Устьянского  района  Новиковой Д.Д.;  заявлением  <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.10.2022 главному врачу ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» Янборисову С.П.;  письменными объяснениями Янборисова  С.П. и другими доказательствами.

Приведенными доказательствами подтверждается факт совершения главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» Янборисовым  С.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует его действия по данной статье КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении,  при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи, с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Устьянская центральная районная больница» Янборисова Сергея Павловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН 2901110845, ОКТМО 11654000, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601053010059140, УИН 0210237100000000026445223.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  Т.В. Чувашева

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.