Решение по делу № 2-2228/2014 ~ М-2127/2014 от 27.05.2014

№ 2- 2228 (2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26     Июня 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

с участием истца Фурдык А.А..,

представителя ответчика Трухиной И.М.., действующей на основании доверенности от 09 января 2014 года (л.д. 16),

при секретаре Шевченко Т.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фурдык А.А. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, отмене решения.

У С Т А Н О В И Л:

Фурдык А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе (далее ГУ-УПФР в г Ачинске и Ачинском районе) о признании за ним права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что 15 апреля 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в назначении которой в льготном исчислении, ему было оказано, что он считает неправомерным, поскольку он является медицинским работником и осуществляет лечебную деятельность в должности фельдшера выездной бригады в психиатрической специализированной бригаде МБУЗ «Ачинская станция скорой медицинской помощи», а потому имеет право в соответствии с п.11 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение пенсии. Однако ему было отказано в назначении пенсии, поскольку, в зачет не были приняты периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 25.03.1991г. по 07.05.1991г, со ссылкой на то, что п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, не предусматривает к зачету курсы повышения квалификации. Однако данное обоснование ответчиком, истец считает незаконным, поскольку согласно ст.112 КЗоТ РФ и ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Помимо этого, медработники обязаны раз в пять лет проходить повышение квалификации в соответствии с ФЗ -323 от 21 ноября 2011 года « Об основах охраны здоровья граждан РФ» и Приказом Минздрава РФ № 186 от 05 июня 1998 года « О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием. В связи с данными обстоятельствами истец вынужден обратиться в суд (л.д. 3-6).

В судебном заседании Фурдык А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, при этом суду дополнил о том, что он закончил в 1983 году Ачинское медучилище по специальности фельдшера, после окончания которого он с марта 1983 по март 1984 года фельдшером станции скорой медицинской помощи АЦРБ, с октября 1984 года принят вновь фельдшером в скорую АЦРБ и с июля 1985 года переведен на работу фельдшером в психобригаде, где работал до декабря 1998 года. С января 1999 года и по настоящее время он работает фельдшером в Ачинской станции скорой медицинской помощи АЦРБ. В 1991 году он работодатлем был направлен по приказу на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, где он находился с 25 марта по 07 мая 1991 года, проходил теоритические и практические занятия, работая с больными в медучреждениях. При этом, ему начислялась заработная плата. 15 апреля 2014 года он обратился в пенсионный фонд для назначения ему досрочной пенсии, связанной с лечебной деятельностью, но решением ответчика от 17 апреля 2014 года из-за не включения в стаж курсов повышения квалификации, ему было отказано в назначении пенсии, что он считает незаконным.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного Фонда в г. Ачинске и Ачинском районе – Трухина И.М.., действующая на основании доверенности, по иску возражала, представив письменные возражения, согласно которых указала о том, что не подлежат включению в стаж ни в льготном, ни в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения Фурдык А.А. на курсах повышения квалификации, так как обучение с отрывом от производства не поименовано правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначении пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В связи с чем, стаж работы на момент обращения истца в пенсионный фонд составил 29 лет 11 месяцев 01 день, а потому ему было отказано 17 апреля 2014 года в досрочном назначении пенсии. Кроме того, решение, принятое ответчиком от 17 апреля 2014 года не подлежит отмене, поскольку это право пенсионного фонда на принятие тех или иных решений в соответствии с законодательством.

Письменная позиция по иску более подробная представлена ответчиком в письменных возражениях. (л.д.15).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ, пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

Как следует из материалов дела, из протокола № 30/13 заседания Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от 17 апреля 2014 года в специальный стаж истца для назначения пенсии не засчитан в стаж работы для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении период нахождения курсов на повышении квалификации с 25 марта по 07 мая 1991 года (л.д. 29-32).

В соответствии с Постановлением Правительства от 29.10 2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют лица, работающие в должности и в учреждениях, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным настоящим постановлением.

Порядок назначения пенсии по указанной выше позиции регулируется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Абзац первый подпункта б) пункта 5 Правил гласит: «Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень) год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и 6 месяцев».

Как следует из материалов дела, в 1983 году Фурдык А.А. окончил Ачинское медучилище по специальности фельдшер, что подтверждается копией диплома № 207788, выданного 02 марта 1983 года. (л.д. 23 ).

Согласно копии трудовой книжки Фурдык А.А. с 03 марта 1983 по 12 марта 1984 года работал фельдшером станции скорой медицинской помощи АЦРБ, с 19 октября 1984 года принят вновь фельдшером в скорую АЦРБ и с июля 1985 года переведен на работу фельдшером в психобригаде, где работал до31 декабря 1998 года. С 01 января 1999 года и по настоящее время он работает фельдшером в Ачинской станции скорой медицинской помощи АЦРБ.. (л.д. 7-11).

15 апреля 2014 года, Фурдык А.А. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему льготной трудовой пенсии, что видно из личного дела. ( л.д.26-27).

Согласно протокола заседания комиссии по спорным вопросам УПФ от 17 апреля 2014 года, период работы Фурдык А.А. с 25.03.1991г. по 07.05.1991 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства не приняты к зачету в стаж, поскольку не предусмотрены Правилами, утвержденными разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5. (л.д. 31). Остальные периоды, не принятые к зачету в стаж на соответствующих видах работ, истцом не оспариваются.

Решением УПРФ в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 17 апреля 2014 года № 30, Фурдык А.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости. ( л.д.13).

Между тем, рассматривая исковые требования Фурдык А.А. о включении спорного периода нахождения его на курсах повышения квалификации и дав оценку доводам и возражениям представителя ответчика, полагавшего об отказе данных периодов для возникновения у истицы права на досрочное назначение пенсии, суд полагает, что они подлежат включению в трудовой стаж в календарном исчислении, по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, работая в Ачинской центральной районной больнице, в период с 25.03.1991г. по 07.05.1991 г. истец был направлен в Красноярскую краевую клиническую больницу на курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о прохождении курсов квалификации и удостоверением № 72 от 27 мая 1991 о прохождении в данный период времени аттестации (л.д. 21, 22).

Согласно справки, выданной 21 июня 2014 года КГБУЗ «Ачинская МРБ № 1» в период нахождения Фурдык А.А. в командировке, на курсах за вышеуказанный период, за ним сохранялась и начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. (л.д. 68).

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

На курсах повышения квалификации (специализации) истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 г. N 781), отсутствуют.

С учетом изложенного, периоды нахождении на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, что и имеет место в данном случае. Следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании решения комиссии по состоянию на 17 апреля 2014 года и расчета специального стажа, стаж на соответствующих видах работ Фурдык А.А. составляет 29 лет 11 месяцев 01 день ( л.д. 28-32 ).

Следовательно, при принятии к зачету периода времени курсов повышения квалификации, у истца в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья, с 15 апреля 2014 года, т.е. с момента обращения его с заявлением в пенсионный фонд о назначении пенсии.

В связи с вышеизложенным, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что, исходя из характера выполняемой работы по занимаемой должности, Фурдык А.А. имеет право на назначение пенсии по выслуге лет с момента наступления права на досрочную пенсию, с учетом оспариваемого периода, с применением его льготного и календарного порядка исчисления, т.е. с 15 апреля 2014 года (п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При этом, не подлежат удовлетворению требования истца о признании решения УПФ от 17.04.2014 г. незаконным, поскольку данное решение принято пенсионным органом на основании Протокола заседания Комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 17.04.2014 г., где было рассмотрено заявление Фурдык А.А., представленные им документы о его работе и стаже для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, выводы комиссии мотивированы и по ним принято одно из определенных законом решений.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Фурдык А.А.:

- с 25 марта 1991 года по 07 мая 1991 года, – нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Назначить Фурдык Андрею Александровичу пенсию с учетом указанного периода, с момента наступления права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.е. с 15 апреля 2014года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья: Лучина Н.Б.