Решение по делу № 2-484/2013 ~ М-534/2013 от 06.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2013 года                         город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., с участием заявителя Горовых Н.Н., представителя Командующего Северным флотом (далее – Командующий СФ) и командира войсковой части 00000 Яковенко М.С., а также представителя командира войсковой части 00000 Платова В.Г., рассмотрев гражданское дело по заявлению подполковника Горовых Н. Н.ча, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000, об оспаривании действий Командующего СФ, начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ «Управление ФО МО РФ») и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), а также командиров войсковых частей 00000, 00000 и 00000, связанных с невыплатой ему денежного довольствия за период с 1 сентября 2010 года по 13 января 2011 года в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Горовых обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Командующего СФ, начальника ФКУ «Управление ФО МО РФ» и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также командиров войсковых частей 00000, 00000 и 00000, связанных с невыплатой ему денежного довольствия за период с 1 сентября 2010 года по 13 января 2011 года в полном объеме и обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ» и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему это денежное довольствие, состоящего из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115%, с учетом районного коэффициента в размере 1,2 и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 50% за период с 1 сентября 2010 года по 13 января 2011 года в полном объеме, а всего в сумме 000000 рубля 00 копеек.

Горовых, настаивая на удовлетворении своих требований, в судебном заседании пояснил, что он проходит военную службу по контракту, в том числе в № отделения морской инженерной службы Беломорской военно-морской базы Северного флота (далее – №), а в период с 1 сентября 2010 года по 13 января 2011 года он проходил военную службу в распоряжении командира Беломорской военно-морской базы Северного флота, при этом в указанный период денежное довольствие ему не выплачивалось вообще, в связи с тем, что он находился в распоряжении более шести месяцев.

Как далее пояснил Горовых, денежное довольствие в 2010 году выплачивалось в 20-х числах текущего месяца, поэтому о невыплате денежного довольствия начиная с сентября 2010 года он узнал не ранее 20 сентября того же года, а поскольку согласно приказа Министра обороны денежное довольствие, своевременно не выплаченное военнослужащему подлежит к выплате, но не более чем за три года, поэтому он срок на подачу заявления в суд не пропустил, просил его требования удовлетворить.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, своего представителя не направил, в представленных в суд возражениях пояснил, что до 1 февраля 2012 года финансовое обеспечение военнослужащих осуществлялось через Территориальный финансовый орган, при зачислении военнослужащих на финансовое обеспечение в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» кредиторская задолженность по выплатам Территориального финансового органа не передается и, поскольку, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не является правопреемником Территориального финансового органа и в настоящее время Территориальный финансовый орган является действующим юридическим лицом, последнее самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам в связи, с чем просил в удовлетворении требований отказать.

Начальник ФКУ «Управление ФО МО РФ», своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, своего представителя не направил, в представленных в суд возражения, пояснил, что в 2010 году Горовых на финансовом обеспечении состоял в №, его денежный аттестат в ФКУ «Управление ФО МО РФ» не поступал, документами по выплатам Горовых денежного довольствия в 2010 году не располагает, а кроме того, заявителем пропущен срок для обжалования действий должностного лица, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении требований отказать.

Командир войсковой части 00000 своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, своего представителя не направил.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие начальника ФКУ «Управление ФО МО РФ», руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части 00000, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из справки Врио командира войсковой части 00000 от 22 августа 2013 года №, усматривается, что подполковник Горовых Н.Н. проходит военную службу в войсковой части 00000 в распоряжении командира войсковой части.

Так, выпиской из приказа Командующего СФ от 9 декабря 2010 года №, подтверждается, что подполковник Горовых Н.Н. зачислен в распоряжение командира Беломорской военно-морской базы Северного флота, в связи с невозможностью своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части.

Выпиской из приказа командира Беломорской военно-морской базы Северного флота от 31 декабря 2010 года № подтверждается, что подполковник Горовых Н.Н. зачислен в распоряжение начальника № района гидрографической службы Беломорской военно-морской базы Северного флота.

Из приказа командира Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 00000 от 14 января 2011 года №, усматривается, что подполковник Горовых Н.Н. зачислен в списки личного состава части с 14 января 2011 года на срок до исключения из списков личного состава части, поставлен на все виды довольствия и ему установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы с 14 января по 31 декабря 2011 года в размере 115%.

Так, из рапорта Горовых Н.Н. на имя командира войсковой части 00000 от 15 июля 2013 года усматривается, что он просит произвести ему выплату денежного довольствия за период с сентября 2010 года по 13 января 2011 года.

Согласно копии денежного аттестата Горовых Н.Н. № №, последний удовлетворен денежным довольствием по 31 августа 2010 года, его оклад по воинскому званию составляет 0000 рублей 00 копеек, оклад по воинской должности 20 тарифный разряд – 0000 рубля 00 копеек, процентная надбавка за выслугу лет в размере 50% - 0000 рублей 00 копеек, а кроме того ему выплачивались надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 115% - 0000 рублей 00 копеек, ежемесячное денежное поощрение - 0000 рубля 00 копеек, районный коэффициент в размере 1,2 - 0000 рублей 00 копейки, надбавка за службу в отдаленной местности в размере 50% - 00000 рублей 00 копеек и единовременное денежное вознаграждение за 2010 год, при этом указанный аттестат выписан 14 января 2011 года должностным лицом № №.

В расчете денежного довольствия, представленного Горовых в суд, произведен расчет денежного довольствия подлежащего к выплате последнему за период с 1 сентября 2010 года по 13 января 2011 года, с учетом размеров окладов и дополнительных выплат в соответствии с данными денежного аттестата, а всего полагается к выплате 000000 рубля 00 копеек

Как видно из заявления Горовых последнее подписано заявителем 29 августа 2013 года и прошло регистрацию в суде 6 сентября того же года.

Согласно ст.ст. 12 и 13 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (в редакции от 22 июля 2010 года № 159-ФЗ, действовавшей на момент оспариваемых действий) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, должно выплачиваться денежное довольствие, состоящее из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных дополнительных выплат, в том числе с учетом ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности.

Согласно Указа Президента РФ от 18 февраля 2005 года № 177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания»,(действовавшего на момент оспариваемых действий, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивалось ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности.

Поскольку порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих определяется Министерством обороны РФ, поэтому 30 июня 2006 года Министр обороны РФ издал приказ № 200, которым утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок).

В соответствии с п.п. 8, 9, 46, 94, 106 и 108 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается: оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию; процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания по Правилам исчисления выслуги лет, утвержденным постановлением Правительства РФ № 524 от 14 июля 2000 года «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей»; ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере до 120 % от оклада по воинской должности.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Пунктом 284 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, денежное довольствие выплачивается с коэффициентами (районными, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и процентными надбавками к денежному довольствию в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях, с учетом особенностей, определенных настоящим Порядком.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 город Архангельск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 5 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № от 19 февраля 1993 года размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 7 ст. 2 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия, при этом аналогичная норма содержалась в п. 7 приказа того же должностного лица от 30 июня 2006 г. № 200.

Согласно указаний Министра обороны РФ от 29 апреля 2011 года № полномочия по принятию решений о выплате денежного довольствия военнослужащим, состоящим в распоряжении сверх установленного срока наделены, в том числе, Командующие флотами.

Как видно из приказа начальника Аппарата Министра обороны РФ – заместителя Министра обороны РФ № от 15 декабря 2010 года «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ» (приложение № 1), с 1 января 2011 года войсковые части, дислоцирующиеся на территории Архангельской области зачислены на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление ФО МО РФ» с открытием либо без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, однако поскольку в силу специальной нормы - приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что заявление об обжаловании действий должностных лиц подписано Горовых 29 августа 2013 года и направлено в суд, где прошло регистрации в суде 6 сентября 2013 года, при этом права заявители стали нарушаться только начиная с 20 сентября 2010 года, поэтому он срок для взыскания денежного довольствия не пропустил.

Анализируя изложенное выше, проверив правильность расчета, который ответчиками не оспаривается, военный суд приходит к выводу о том, что Горовых действительно в период с 1 сентября 2010 года по 13 января 2011 года проходил военную службу по контракту в распоряжении командира Беломорской военно-морской базы Северного флота, при этом он состоял в списках №, дислоцировавшейся в городе Архангельске, в связи с чем имеет право на получение денежного довольствия, состоящего из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115%, с учетом районного коэффициента 1,2, а всего в сумме 000000 рубля 00 копеек, так как указанные выплаты носят безусловный характер и зависят только от наличия у гражданина статуса военнослужащего, а поэтому требования Горовых подлежат удовлетворению путем взыскания денежного довольствия с ФКУ «Управление ФО МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Горовых Н. Н.ча удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Горовых Н. Н.ча денежное довольствие заявителя за период с 1 сентября 2010 года по 13 января 2011 года, состоящего из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 115%, с учетом районного коэффициента в размере 1,2 и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 50%, а всего в размере 000000 (000000) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский