Решение по делу № 33-8443/2015 от 28.08.2015

Судья Хрещатая С.Б. Дело № 33-8443

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2015 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Бизякиной Н.П.

судей: Мельниковой О.Г., Бичуковой И.Б.

секретаре: Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмитко А.В. к Министру обороны РФ, командиру войсковой части № 45105, о признании бездействий незаконными и о возмещении ущерба, причиненными неправомерными действиями должностных лиц МО РФ

по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ

на решение Пограничного районного суда Приморского края от 27.04.2015, которым иск удовлетворен частично. Бездействие Министра обороны РФ, связанное с длительным неисполнением решения Уссурийского гарнизонного военного суда от 25.01.2013 признано незаконным. С Министерства обороны РФ за счет средств ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» в пользу Шмитко А.В. взысканы убытки в виде недоплаченной пенсии за период с 01.10.2012 по 17.07.2013 в размере ... руб., уплаченная государственная пошлина в размере ... руб., расходы на представителя в размере ... руб., всего ... руб. В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., объяснения представителя Министерства Обороны РФ по доверенности ФИО5, Шмитко А.В. и его представителя по доверенности - ФИО6, судебная коллегия

установила:

Шмитко А.В. обратился с иском к Министру обороны РФ, командиру войсковой части № о признании бездействий незаконными и возмещении ущерба, указав, что 27.07.2012 он как военнослужащий исключен из списков личного состава. Решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 25.01.2013 на Министра обороны РФ возложена обязанность внести изменения в приказ: исправить воинское звание «мичман» на «прапорщик», перенести дату исключения из списков личного состава части на 01.10.2012 и произвести выплату денежного довольствия. Решение вступило в законную силу 01.03.2013. Исполнительный лист был направлен на исполнение. Решение суда длительное время не исполнялось.

Изменения в приказ внесены только 14.02.2014. Командир войсковой части направил личное дело в военный комиссариат по Надеждинскому району, хотя в рапорте указан г. Владивосток. 11.07.2014 личное дело поступило ОВК Приморского края по Советскому и Первореченскому районам. После этого стало возможным оформление пенсии. Пенсия была назначена не с 01.10.2012, а с 17.07.2013.

За период с 01.10.2012 по 17.07.2013 пенсия не выплачена по вине должностных лиц и ему причинен ущерб в сумме ... руб.

Просил суд признать незаконным бездействия Министра обороны РФ и командира войсковой части № № а также взыскать солидарно с ответчиков ущерб и судебные расходы.

Определением Пограничного районного суда от 18.12.2014 в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ и войсковая часть №.

Определением суда от 18.12.2014 в качестве третьего лица привлечен Пресненский районный отдел судебных приставов УФССП по г. Москве.

Определением суда от 08.04.2015 в качестве соответчика привлечен финансовый орган ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю».

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом постановлено указанное выше решение, с ним не согласилось Министерство обороны РФ, его представителем подана апелляционная жалоба об отмене решения как незаконного.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 указанного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления (ст. 52 Закона).

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

В соответствии с абз. 4 п. «б» ст. 53 указанного Закона, при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Из материалов дела усматривается, чтоШмитко А.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности начальника расчета. Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2012 № 1787 прапорщик Шмитко А.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п.2 ст. 51 ФЗ «о воинской обязанности и военной службе»).

27.07.2012 года истец исключен из списков личного состава в/ч № №.

Решением Уссурийского гарнизонного военного суда Приморского края от 25.01.2013 действия Министра обороны РФ, командира войсковой части № 45105, ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанные с исключением прапорщика Шмитко А.В. из списков личного состава с 27.07.2012 признаны незаконными. На Министра обороны РФ возложена обязанность внести изменения в приказ от 12.07.2012 № 1787 в части исключения прапорщика Шмитко А.В. из списков личного состава войсковой части № 45105, указав воинское звание «прапорщик» и дату исключения прапорщика Шмитко А.В. из списков личного состава в/ч № с 01.10.2012.

Решение вступило в законную силу 01.03.2013, 05.03.2013 истцу судом направлены 4 исполнительных листа с разъяснением порядка обращения в ОСП для исполнения.

Согласно сообщению Пресненского районного отдела судебных приставов по г. Москве, в Пресненский РОСП поступил исполнительный лист от 05.03.2013 Уссурийского гарнизонного военного суда в отношении должника Министра обороны РФ.

04.04.2013 судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство № 13945/13/15/77. Постановления направлены сторонам. 12.07.2013 в адрес должника направлено требование об исполнениирешения суда с предупреждением об уголовной ответственности. 05.02.2014 в адрес должника повторно направлено требование об исполнении решения суда. На 26.02.2014 ответ из министерства обороны РФ не поступал.

Приказом Министра обороны РФ № 37 от 14.02.2014 внесены изменения в п.113 приказа от 12.07.2012 № 1787 в части исключении из списков личного состава прапорщика Шмитко А.В. с 01.10.2012 и направлении его на воинский учет в отдел военного комиссариата Приморского края по Надеждинскому району.

Сопроводительным письмом начальника управления кадров Восточного военного округа 30.04.2014 исх. № 10142 в адрес командира в/ч № направлена выписка из приказа Министра обороны от 14.02.2014 № 37 об исполнении решения Уссурийского гарнизонного военного суда от 25.01.2013.

По штампу входящей документации видно, что выписка из приказа Министра обороны от 14.02.2014 № 37 об исполнении решения Уссурийского гарнизонного военного суда от 25.01.2013 поступила в в/ч № 22.05.2014.

Согласно рапорту прапорщика Шмитко А.В. от 15.02.2012 и Листу беседы от 15.02.2012, истец просил направить его личное дело для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата по Надеждинскому району Приморского края.

28.05.2014 личное дело Шмитко А.В. направлено в военный комиссариат по Надеждинскому району Приморского края, что следует из сопроводительного письма Врио начальника штаба в/ч № №

04.07.2014 личное дело прапорщика Шмитко А.В. направлено отделом военного комиссариата по Надеждинскому району в отдел военного комиссариата по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока, исх. №2/4/1903.

Из уведомления о назначении пенсии Шмитко А.В. следует, что пенсия в размере ... руб. Шмитко А.В. назначена с 17.07.2013, поскольку за пенсией он обратился 17.07.2014.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что право Шмитко А.В. на своевременное получение пенсионных денежных выплат было нарушено длительным неисполнением решения суда Министром обороны РФ, чем ему причинен ущерб, который взыскан с Министерства обороны РФ, а бездействие Министра обороны РФ признано незаконным.

Судебная коллегия признает такой вывод суда не верным.

Из материалов дела усматривается, что приказом Министра обороны РФ № 37 от 14.02.2014 внесены изменения в п.113 приказа от 12.07.2012 № 1787 в части исключении из списков личного состава прапорщика Шмитко А.В. с 01.10.2012, то есть Министерством обороны РФ решение Уссурийского гарнизонного военного суда от 25.01.2013 исполнено.

Поскольку подготовка приказов и реализация изданных в отношении заявителя приказов отнесены к компетенции командования войсковой части, а обязанность по своевременному начислению и выплате заявителю пенсии возложена на военный комиссариат, Министр обороны РФ не нарушал прав Шмитко А.В. на получение пенсии, в связи с чем у суда не имелось оснований для признания его действий не законными.

То обстоятельство, что военный комиссариат не имел возможности поставить истца на воинский учет и предоставить пенсионное обеспечение без исполнения Министерством обороны РФ решения гарнизонного суда, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Вместе с тем, Шмитко А.В. уволен с военной службы 01.10.2012, впервые обратился с заявлением в военный комиссариат Приморского края по Советскому и Первореченскому району г. Владивостока 17.07.2014.

После подачи указанного заявления, военный комиссариат и назначил истцу пенсию в соответствии с его заявлением и личным делом с 17.07.2013, а также произвел перерасчет за предыдущие 12 месяцев.

В рассматриваемом случае виновное поведение командира войсковой части и вина пенсионного органа подтверждения не нашли.

При таких обстоятельствах, оснований для применения к спорным правоотношениям положений п. 2 ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении...», согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, не имеется, поскольку в настоящем случае несвоевременное получение пенсии обусловлено поздним обращением истца в пенсионный орган.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в иске.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.04.2015 ░░░░░░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░