Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 04.08.2021 по делу № 7-19093/2021 от 02.12.2021

Дело № 12-2476/2021

РЕШЕНИЕ

адрес                                         04 августа 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ФГБО УВО «Московский политехнический университет» фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГБО УВО «Московский политехнический университет» Кудренко Б.Н. на постановление И.о. заместителя начальника ОАТИ адрес № 21-51-П08-00630/01 от 11 марта 2021 года в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет»,

установил:

постановлением И.о. заместителя начальника ОАТИ адрес № 21-51-П08-00630/01 от 11 марта 2021 года ФГБО УВО «Московский политехнический университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

На указанное постановление защитником ФГБО УВО «Московский политехнический университет» Кудренко Б.Н. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемый акт должностного лица является незаконным в части назначенного ФГБО УВО «Московский политехнический университет» наказания, являющегося чрезмерно суровым, учитывая наличие в действиях ФГБО УВО «Московский политехнический университет» смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем постановление И.о. заместителя начальника ОАТИ адрес № 21-51-П08-00630/01 от 11 марта 2021 года просит пересмотреть.

В судебное заседание явилась защитник ФГБО УВО «Московский политехнический университет» фио, которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поданной жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу пунктов 10.1, 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений; в зимнее время собственниками, балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Пунктом 1.5 тех же Правил, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, ОАТИ адрес.

Как усматривается из материалов настоящего дела, в 09 час. 50 мин. 15 февраля 2021 года в ходе обследования (мониторинга) состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в адрес должностным лицом по адресу: адрес, выявлено, что ФГБО УВО «Московский политехнический университет», являющиеся собственником здания, в нарушение требований п. 10.13 не приняты меры по очистке крыши от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках – на фасаде здания выявлены снежные свесы и сосульки, чем созданы условия, опасные для жизни и здоровья граждан.

Тем самым, ФГБО УВО «Московский политехнический университет» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.12 КоАП адрес.

Факт совершения ФГБО УВО «Московский политехнический университет» указанного административного правонарушения и его вина в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 21-51-П08-00630/01 от 03 марта 2021 года, в котором отражено существо вмененного ФГБО УВО «Московский политехнический университет» правонарушения; предписанием № 21-51-П08-00630/01 от 03 марта 2021 года об организации ФГБО УВО «Московский политехнический университет» работ по своевременной очистке кровли от снега и сосулек, недопущении образования снежных и ледяных свесов в срок до 11 марта 2021 года; поручением № 21-51-И03-142 от 12 февраля 2021 года о проведении контроля за исполнением обязательных требований в области внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории адрес, адрес, адрес и адрес; рапортом главного инспектора фио от 15 февраля 2021 года, в котором изложены обстоятельства, впоследствии нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении; актом проведения проверки от 15 февраля 2021 года; фотоматериалом; выпиской из ЕГРН, согласно которой собственником нежилого помещения по адресу: адрес, является ФГБО УВО «Московский политехнический университет», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГБО УВО «Московский политехнический университет».

Данные доказательства оформлены должностными лицами ОАТИ адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в адрес, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оснований не доверять которым не имеется.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на адрес, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Нарушение п. 10.13 Правил влечет ответственность по ч. 1 или ч. 2 ст. 8.12 КоАП адрес, в зависимости от субъекта правонарушения.

Установив, что ФГБО УВО «Московский политехнический университет», будучи собственником здания, расположенного по адресу: адрес, как собственник объекта недвижимости несет ответственность за выполнение работ по содержанию помещения, в частности, по очистке кровли, карнизов и водоотводов от снега, снежных наростов и наледеобразований, которые в силу требований п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес обязано было удалить немедленно, тогда как в данном случае такие меры своевременно приняты не были, действия ФГБО УВО «Московский политехнический университет» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП адрес.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст. 210 ГК РФ, на собственника или иное лицо, которому делегированы правомочия собственника, возлагаются обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему имущества.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательства того, что ФГБО УВО «Московский политехнический университет» приняты все зависящие меры по соблюдению требований п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФГБО УВО «Московский политехнический университет», в данном случае, имелась, что свидетельствует о его вине.

При этом, довод о том, что наледь была удалена после ее обнаружения инспектором, не влечет освобождение от административной ответственности, поскольку на момент выявления нарушений п. 10.13 Правил она имелась.

Постановление И.о. заместителя начальника ОАТИ адрес № 21-51-П08-00630/01 от 11 марта 2021 года, которым ФГБО УВО «Московский политехнический университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведены пункты Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес, нарушение которых вменяется ФГБО УВО «Московский политехнический университет», указан перечень добытых по делу доказательств.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП адрес, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 КоАП адрес, с учетом характера совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к благоустройству адрес, степени общественной опасности, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Вопреки доводам жалобы, с учетом характера административного правонарушения в области благоустройства адрес, бездействия ФГБО УВО «Московский политехнический университет» по принятию мер по очистке от наледи, сосулек, снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилого здания, которые в случае их схода создавали прямую угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для признания правонарушения малозначительным или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется.

Доказательств невозможности исполнения ФГБО УВО «Московский политехнический университет» назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление И.о. заместителя начальника ОАТИ адрес № 21-51-П08-00630/01 от 11 марта 2021 года в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░