Решение по делу № 2-258/2012 ~ М-279/2012 от 15.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2012 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., при секретаре Еремеевой А.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № (ранее в/ч №) старшего прапорщика Лысенкова Ю.А. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

установил:

Лысенков Ю.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате расходов, произведенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он был направлен на основании распоряжения вышестоящего командования для получения имущества службы связи, поскольку свой отказ начальник Управления мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части №, и просит обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей 60 копеек, а также возместить понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Заявитель и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО», должным образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и своих представителей не направили.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Лысенкова рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее – Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пунктам 120 и 122 Порядка днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», согласно которого возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Как следует из командировочного удостоверения № 42 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ВрИО командира войсковой части № на основании наряда № Б-1156 от ДД.ММ.ГГГГ, старшему прапорщику Лысенкову Ю.А. предписано убыть для получения имущества службы связи в <адрес> поле <адрес> (в/ч №) в период с 30 июля по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа ВрИО командира войсковой части № № 138 от ДД.ММ.ГГГГ срок служебной командировки старшего прапорщика Лысенкова Ю.А. продлен на <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Служебными отметками на командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов ВрИО командира войсковой части № №№ 132 и 146 от 30 июля и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, подтверждается, что старший прапорщик Лысенков Ю.А. находился в служебной командировке с выездом в <адрес> поле <адрес> в период с 31 июля по ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> дней, в связи с чем суточные составили <данные изъяты> рублей.

Из представленных в суд железнодорожных билетов на имя Лысенкова Ю.А. следует, что данный военнослужащий следовал в командировку от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес> поле железнодорожным транспортом, на что израсходовал <данные изъяты> рубля 60 копеек.

Копией квитанции разных сборов подтверждается, что Лысенков Ю.А. уплатил сервисный сбор за продажу железнодорожного билета в сумме 140 руб.

Счетом № 006795 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что расходы Лысенкова Ю.А. на проживание в гостинице ООО ГК «Центральный» с 11 по ДД.ММ.ГГГГ составили 2000 рублей.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части № в авансовом отчете.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Лысенков Ю.А. был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № 14/2/5025 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного командиру войсковой части № усматривается, что авансовый отчет Лысенкова Ю.А. с приложениями на 6-ти листах возвращены адресату без оплаты в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части №, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ должностного лица оплатить Лысенкову понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части № суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части № при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

На основании изложенного, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Лысенкова Ю.А. о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 41 ДСП, с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть <данные изъяты>, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Как видно из чека Сбербанка России, Лысенковым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Лысенкова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в полном объеме, и взыскать последние с Управления финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Лысенкова Юрия Алексеевича удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Лысенкову Юрию Алексеевичу командировочных расходов.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» выплатить Лысенкову Юрию Алексеевичу командировочные расходы в сумме <данные изъяты> рубля 60 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Лысенкова Юрия Алексеевича понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда Е.В. Сысойкин