Решение по делу № 2-364/2012 ~ М-292/2012 от 27.06.2012

Дело № 2-364/2012

                                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                                       Именем Российской Федерации

г. Александровск                                                                                        «01» августа 2012 г.

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ёлоховой О.Н.,

с участием прокурора Габовой К.С.,

при секретаре Деменевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора г. Александровска в интересах Шубиной Елены Ильиничны к администрации Александровского муниципального района Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

       у с т а н о в и л:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском в интересах Шубиной Елены Ильиничны к администрации Александровского муниципального района Пермского края о возложении на ответчика обязанности за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, приобрести на территории Александровского городского поселения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв. м и предоставить его вне очереди на условиях договора социального найма Шубиной Елене Ильиничне на семью из двух человек.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что Шубина Елена Ильинична, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, так как до достижения восемнадцатилетнего возраста она осталась без попечения родителей, в связи с тем, что мать умерла в 2007 г., сведения об отце внесены в свидетельство о рождении по указанию матери. Постановлением администрации г.Александровска №729 от 14.05.2007 г. над несовершеннолетней Шубиной Е.И. установлено попечительство, попечителем назначена Шубина Н.В. Пунктом 4 указанного постановления за несовершеннолетней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Впоследствии в связи с тем, что закрепленное жилое помещение признано непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения №61 от 03.05.2011 г. Шубина Е.И. принята на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении. В нарушение требований п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Шубина Е.И. по окончании обучения в учреждении среднего профессионального образования органами местного самоуправления жилым помещением не обеспечена.

Прокурор в судебном заседании исковые требования уточнила, просит суд возложить на администрацию Александровского муниципального района Пермского края обязанность за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, приобрести на территории Всеволодо-Вильвенского городского поселения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв. м и предоставить его вне очереди на условиях договора социального найма Шубиной Елене Ильиничне на семью из двух человек.

Истец Шубина Е.И. уточненные исковые требования поддержала, дополнила, что собственного жилья не имеет, в настоящее время окончила обучение в образовательном учреждении, жилым помещением органами местного самоуправления до настоящего времени не обеспечена.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального района Пермского края Бутенко Т.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Пояснила, что право на получение вне очереди жилого помещения возникло у истца после окончания обучения 30.06.2012 г. В настоящее время действует Закон Пермского края от 27.04.2012 г. № 31-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения», в соответствии с которым органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансовые средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период в составе регионального фонда компенсаций и предоставляются местным бюджетам в виде субвенций. Средства, выделенные в 2012 г. на осуществление указанных полномочий, уже распределены.

Третьи лица администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения и Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам в судебное заседание не явились, извещены судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В своем ходатайстве просят суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам с заявленным требованием согласны.

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, заслушав прокурора, стороны, исследовав материалы дел, считает, что иск обоснован, законен и в силу чего подлежит удовлетворению.

Частью третьей статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

В силу пункта второго ч.2 ст.57 указанного закона вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абзацем вторым пункта первого ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона, указанные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

На основании ст. ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденными Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 г. дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Обязательным условием предоставления жилого помещения детям-сиротам является отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Из пункта второго Положения «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства края от 10.08.2006 г. № 16-п, следует, что средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

Вместе с тем, Законом Пермского края от 27.04.2012 г. № 31-ПК, принятым Законодательным Собранием Пермского края 19.04.2012 г., органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии со статьями 3 и 6 указанного закона предоставление жилого помещения детям-сиротам по договору социального найма определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края. Предоставление выплат на приобретение жилого помещения детям-сиротам определяется нормативными правовыми актами Правительства Пермского края. Финансовые средства на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий предусматриваются законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период в составе регионального фонда компенсаций и предоставляются местным бюджетам в виде субвенций.

В судебном заседании установлено, что Шубина Елена Ильинична родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Пермской <адрес>. Ее матерью является ФИО3, сведения об отце внесены в запись о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.л.д.7-8).

Мать истца ФИО3 умерла 27.04.2007 г. (л.д.9).

Постановлением главы администрации Александровского муниципального района № 729 от 14.05.2007 г. над несовершеннолетней Шубиной Еленой учреждено попечительство, попечителем назначена ФИО4 (л.д.10).

Поскольку до достижения Шубиной Е.И. возраста восемнадцати лет у нее умерла мать, сведения об отце внесены в запись о ее рождении на основании заявления матери, Шубина Е.И. является лицом из числа детей-сирот.

Пунктом четвертым вышеуказанного постановления за несовершеннолетней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 21.09.2009 г. жилой дом №№ по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания (л.д.14).

Постановлением администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения №61 от 03.05.2011 г. Шубина Е.И. поставлена на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении (л.д.16).

Согласно справке КГАОУ СПО «Пермский техникум профессиональных технологий и дизайна» от 10.02.2012 г. на л.д.18 Шубина Е.И. обучалась в данном учреждении с 01.09.2008 г. по 30.06.2012 г.

Как следует из ответов Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 13.07.2012 г. за истцом и ее матерью ФИО3 право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д.л.д. ).

Согласно справке общества с ограниченной ответственностью УК «Наш дом» от 05.04.2011 г. Шубина Е.И. и ее дочь Шубина Анна Минулловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>. (л.д.12,24).

Таким образом, установлено, что истец не имеет жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности либо на условиях найма, в приватизации жилья не участвовала, после окончания обучения органами местного самоуправления жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Данное жилое помещение должно предоставляться истцу администрацией Александровского муниципального района Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст.ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п. 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Пермском крае регламентирован Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма».

На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы действие Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК также распространяется (п.9 ст.1 Закона).

Частью 3 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания.

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения устанавливается с учетом имеющегося у гражданина (членов его семьи) жилых помещений, принадлежащих ему (им) на праве собственности. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма на одного человека, не должна быть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту предоставления жилого помещения.

С учетом изложенного, при определении размера общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, норма предоставления, установленная в Всеволодо-Вильвенском городском поселении, не может быть применена, поскольку в соответствии с пунктом 3 ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, составляет 42 кв.м - на семью из двух человек.

Данный закон подлежит применению к рассматриваемым отношениям, поскольку является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

Поскольку конкретный порядок обеспечения граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится истец, статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не оговорен, действует общий порядок обеспечения жилыми помещениями нуждающихся лиц.

Подводя итого вышеуказанному, суд приходит к выводу о том, что Шубина Е.И., на которую распространяются положения Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК, предусматривающие дополнительные гарантии по социальной поддержке в т.ч. лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в собственности не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении и на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена. В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Жилое помещение должно быть предоставлено истцу с учетом члена ее семьи - дочери Шубиной Анны Минулловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере общей площади не менее 42 кв. м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Александровского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, перечисленных на указанные цели, приобрести на территории Всеволодо-Вильвенского городского поселения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв. м и предоставить его вне очереди на условиях договора социального найма Шубиной Елене Ильиничне на семью из двух человек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                                        О.Н.Ёлохова