Решение по делу № 2-171/2011 ~ М-191/2011 от 01.02.2011

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2011 года                                       город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Удаловой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части старшего сержанта Иванова С. В. об оспаривании действий командира войсковой части № (руководителя Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть №), связанных с невыплатой денежной компенсации в размере стоимости путевок на детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления за 2010 год и её взыскании с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № (далее - ФБУ - войсковая часть №) в пользу заявителя,

установил:

Иванов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, обратился в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части № (являющегося руководителем ФБУ - войсковая часть №), связанных с отказом в выплате ему денежных средств для оплаты стоимости путевки на его двух дочерей в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год, с требованиями признать указанные действия должностного лица незаконными и взыскать с ФБУ - войсковая часть № в его пользу данную компенсацию в размере "сумма руб. коп." на каждого ребенка, а также судебные расходы по уплате им государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

В обоснование заявления Иванов указал, что командир войсковой части № необоснованно отказал ему в выплате денежной компенсации в размере "сумма руб. коп." на его ребенка школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год, поскольку п.2 ст.4, ст.5 Федерального закона от 22 июля 2010 года №159 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 4 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2009 года № 313-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» признан утратившим силу и п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции ФЗ от 22 июля 2010 года №159) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания заявитель и командир войсковой части № в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Иванова является обоснованным, но подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из рапорта заявителя, 30 апреля 2010 года Иванов обратился к командиру войсковой части № с просьбой о производстве ему выплаты денежных средств для оплаты стоимости путевки на его дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году. При этом на рапорте заявителя имеется резолюция командира войсковой части № о том, что оснований для производства данной выплаты нет.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 19 марта 2010 года № 5, Иванов проходит военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части № с 19 марта 2010 года и там же состоит на финансовом обеспечении.

Из справки войсковой части № от 04.02.2011 г. № 586 усматривается, что в личном деле Иванова записана дочери - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией о её рождении №.

Из копии трудовой книжки № супруги заявителя - ФИО3 и справки от 25.01.2011 года МУП «"название организации"» усматривается, что она работает в указанной организации в должности заведующей аптечным пунктом, и денежные средства в размере стоимости путевки на ребенка в организации отдыха и оздоровления детей с привлечением средств Фонда социального страхования РФ за 2010 год ей не выплачивались.

Согласно пункту 4.1 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010 года) «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10800 рублей на каждого ребенка.

При этом, как видно из статей 4 и 5 Федерального закона от 22.07.2010 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производство выплаты военнослужащим для оплаты стоимости путевок в 2010 году возобновлено.

Порядок установления размера оспариваемой выплаты и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» (далее - Правила), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, осуществляется выплата денежных средств один раз в год для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Как следует из п. 2 указанных Правил, данные выплаты военнослужащим осуществляются по месту получения ими денежного довольствия.

Помимо этого приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2005 г. № 257 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911» командирам воинских частей предписано осуществлять в установленном порядке выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежных средств один раз в год для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Однако п. 4 Федерального закона от 17 декабря 2009 года № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», было приостановлено действие абзаца пятого п.4, п.7 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих» (в части оплаты стоимости путевок детей военнослужащих в организации отдыха и оздоровления).

После чего п. 3 Федерального закона от 22 июля 2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 159-ФЗ (вступил в силу 6 августа 2010 года) в ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» были внесены следующие изменения: абзац пятый п. 4 признан утратившим силу и дополнен пунктом 4.1, из которого следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10800 рублей на каждого ребенка.

Порядок установления размера выплаты и порядок ее производства определяются Правительством РФ, которые остались прежними, установленными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911.

Учитывая, что Иванов в апреле 2010 года выполнил все необходимые условия, предъявляемые законом к обращению за оспариваемой выплатой, военный суд приходит к выводу о том, что заявителем в установленный срок были представлены командиру все необходимые для производства выплаты документы, а потому законных оснований для невыплаты Иванову требуемой компенсации у командира войсковой части № не имелось.

Что же касается требований Иванова о выплате компенсации на его дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Иванов 30 апреля 2010 года обращался с рапортом к командиру войсковой части № о выплате денежной компенсации на дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и представил необходимые документы, однако из материалов дела не видно, что Иванов обращался к вышеуказанному должностному лицу с требованием о выплате компенсации на его дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и соответственно, каких-либо документов на неё не представлял. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требование Иванова о выплате компенсации на его дочь ФИО2, удовлетворению не подлежит.

В тоже время, в соответствии с абз. 4 п. 1 вышеуказанных Правил, выплаты для оплаты стоимости путевок осуществляются за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели. При этом учитывая, что на настоящий момент конкретный размер выплаты военнослужащим для оплаты стоимости путевок их детей в организации отдыха и оздоровления в 2010 году соответствующим нормативным актом не установлен, суд считает, что нарушенное право заявителя должно быть восстановлено в полном объеме и определяет к взысканию максимальную сумму оспариваемой выплаты в размере "сумма руб. коп.", установленную в п. 4.1 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Исходя из изложенного, военный суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя и признает действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате заявителю денежной компенсации в размере "сумма руб. коп." на его дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год, незаконными и взыскивает с ФБУ - войсковая часть № в пользу Иванова денежную компенсацию в размере "сумма руб. коп." на его ребенка школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год.

Так как требования Иванова,подлежат частичному удовлетворению, то, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком пропорционально удовлетворенных судом требований, то есть в размере 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление Иванова С. В. об оспаривании действий командира войсковой части № (Руководитель Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть №), связанных с невыплатой денежной компенсации в размере стоимости путевок на детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления за 2010 год и её взыскании с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № в пользу заявителя, удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части № (руководителя Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть №), связанные с отказом в выплате Иванову С.В. денежных средств для оплаты стоимости путевки его дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году, - незаконными.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № в пользу Иванова С. В. денежные средства для оплаты стоимости путевки его дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году в размере "сумма руб. коп.", а также 100 (сто) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В признании действий командира войсковой части № (руководителя Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть №), связанных с отказом в выплате Иванову С.В. денежных средств для оплаты стоимости путевки его дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году, её взыскании с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № в пользу заявителя, а также судебных расходов в размере 100 (сто) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение десяти дней.

Председательствующий по делу                                    А.А. Карнов