Решение по делу № 2-493/2016 от 20.05.2016

Дело № 2-493/16 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2016 г      г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Магамедова Ш.М.,

при секретарях с/з Велихановой Г.А., Магомедове К.М., Мурадове А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Дагестанские Огни Абдулкеримова Н.А.

представителя ответчика – Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» - Фейзуллаева Т.Н., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика – УИ и ЗО администрации городского округа «город Дагестанские Огни» - Рамазанова Ш.П. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

ответчика Аскерова Гаира Назировича и его представителя по доверенности Раджабова Шамиля Амировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дагестанские Огни Назирова М.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Дагестанские Огни», Управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни», отделу Управления Федеральной регистрационной службы по РД в г. Дагестанские Огни, Аскерову Г.Н. и Абдухаликову Н.Б. о признании Аскерова Г.Н. не приобретшим права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>; о признании недействительными:

- постановления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» за № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договора № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном предоставлении земельного участка, заключенного между УИ и ЗО администрации городского округа «город Дагестанские Огни» и Аскеровым Г.Н.;

- договора купли-продажи земельного участка от 24.02.2016г., заключенного между Аскеровым Г.Н. и Абдухаликовым Н.Б., а также об аннулировании регистрационной записи 05\347\001\2016-390 от 29.02.2016г., произведенной Дагогнинским межрайонным отделом Управления Федеральной регистрационной службы по РД,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Дагестанские Огни Назиров М.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в городской суд г.Дагестанские Огни с иском к администрации городского округа «город Дагестанские Огни», УИ и ЗО администрации городского округа «город Дагестанские Огни», отделу Управления Федеральной регистрационной службы по РД в г. Дагестанские Огни, Аскерову Г.Н. и Абдухаликову Н.Б. о признании Аскерова Г.Н. не приобретшим права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Дагестанские Огни, переулок Чапаева, №15; о признании недействительными постановления главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» № 386 от 24.04.2015г.; договора №164 от 24.04.2015 о безвозмездном предоставлении земельного участка, заключенного между УИ и ЗО администрации городского округа «город Дагестанские Огни» и Аскеровым Г.Н.; договора купли-продажи земельного участка от 24.02.2016г., заключенного между Аскеровым Г.Н. и Абдухаликовым Н.Б., а также об аннулировании регистрационной записи № от 29.02.2016г., произведенной Дагогнинским межрайонным отделом Управления Федеральной регистрационной службы по РД.

Исковые требования прокурора мотивированны тем, что проведенной прокуратурой города проверкой на основании обращения депутата Народного Собрания РД Изилова А.Р. о нарушениях федерального законодательства должностными лицами администрации городского округа «город Дагестанские Огни» при отчуждении муниципального имущества выявлены нарушения законности предоставления земельных участков Аскерову Г.Н. для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресам: <адрес>, г.Дагестанские Огни.

Как установлено, Постановлением главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ. Аскерову Гаиру Назировичу однократно бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,042 га для индивидуального жилищного строительства.

Территориальным отделом Росреестра РД по г.Дагестанские Огни ДД.ММ.ГГГГ. за Аскеровым Г.Н. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок и осуществлена регистрационная запись №

Постановлением главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения и дополнения в постановление главы администрации г.Дагестанские Огни №.

Постановлением главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» за № от ДД.ММ.ГГГГ. Аскерову Г.Н. также однократно бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г.Дагестанские Огни, переулок Чапаева, 15, общей площадью 377 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеуказанного постановления № Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» ДД.ММ.ГГГГ. с Аскеровым Г.Н. заключен договор безвозмездной передачи земельного участка № и составлен передаточный акт.

16.06.2015г. территориальным органом Росреестра РД по г.Дагестанские Огни за Аскеровым Г.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Дагестанские Огни, переулок Чапаева, 15, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности № и осуществлена регистрационная запись 05-05\007-05\205\002\2015- 972\1 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Аскеровым Г.Н. вышеуказанный земельный участок реализован Абдухаликову Н.Б., который в Дагогнинском отделе Россреестра РД зарегистрировал право собственности на земельный участок, получил свидетельство о государственной регистрации права за №, о чем была осуществлена регистрационная запись 05\347\001\2016 - 390.

Прокурор считает, что предоставлением Аскерову Г.Н. дважды однократно бесплатно вышеуказанных земельных участков нарушены нормы Земельного кодекса РФ, Закона РД «О земле», права и интересы неопределенного круга лиц, жители города лишены права на получение однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно списку очередников на выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на учете в Управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» на 2013 год состояли 449 лиц, желающих получить однократно бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Количество лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Дагестанские Огни Абдулкеримов Н.Н. поддержал требования прокурора по изложенным в исковом заявлении доводам и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа «город Дагестанские Огни» - Фейзуллаев Т.Н. оставил принятие решения по делу на усмотрение суда.

Представитель ответчика - УИ и ЗО администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Рамазанов Ш.П. признав факт предоставления Аскерову Г.Н. повторно бесплатно земельного участка противоречащим требованиям закона, оставил принятие решения по делу на усмотрение суда, пояснив.

Ответчик Аскеров Г.Н. в судебном заседании, не оспаривая фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении прокурора, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель ответчика Аскерова Г.Н. Раджабов Ш.А., также просил отказать в иске прокурора, пояснив, что Аскеров каких-либо законов не нарушал, подложных документов в администрацию с целью получения земельного участка не представлял, а потому является добросовестным приобретателем.

Ответчик Абдухаликов Н.Б., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На предыдущем судебном заседании фактически признал исковые требования прокурора, пояснив, что Аскеров земельный участок передал ему взамен долга перед ним, просил закончить рассмотрение дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – УФСГРК и К по РД в г.Дагестанские Огни, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора г.Дагестанские Огни Абдулкеримова Н.А., представителя администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Фейзуллаева Т.Н., представителя УИ и ЗО администрации городского округа «город Дагестанские Огни», объяснения ответчика Аскерова Г.Н. и его представителя Раджабова Ш.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от 19.06.2003г. Аскерову Г.Н. выделен в собственность земельный участок площадью 0,042 га под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ. в постановление № от 19.06.2003г. внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми указанный земельный участок предоставлен Аскерову Г.Н. бесплатно, однократно.

На основании постановления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от 24.04.2015г. Аскерову Г.Н. предоставлен в собственность бесплатно однократно земельный участок из земель категории «Земли населенных пунктов», с кадастровым №, находящийся по адресу: г. Дагестанские Огни, переулок Чапаева, 15, для индивидуального жилищного строительства, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 377,0 кв. м.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, между Аскеровым Г.Н. и начальником Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Мирзоевым Ш.Н. заключен договор о безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка.

В преамбуле постановления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от 24.04.2015г. в качестве основания предоставления земельного участка сделана ссылка на ст. 32 Закона Республики Дагестан «О земле».

Согласно договору купли-продажи от 20.02.2016г. указанный земельный участок Аскеров Г.Н. продал Абдухаликову Н.Б., который в Дагогнинском отделе Россреестра РД зарегистрировал право собственности, о чем была осуществлена регистрационная запись №

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. № «О земле» земельный участок в собственность бесплатно по месту постоянного жительства для индивидуального жилищного строительства в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления, имеет право получить гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения.

На момент вынесения Постановления главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» Мурадова И. № от 24.04.2015г. ответчику Аскерову Г.Н. уже был выделен земельный участок безвозмездно под индивидуальное жилищное строительство по <адрес>, который Аскеров также продал согласно договору купли-продажи от 08.04.2013г. ФИО14

Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи земельного участка.

Поскольку в соответствии с ст. 32 Закона «О земле» Республики Дагестан земельный участок может быть предоставлен однократно, выделение Аскерову Г.Н. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ другого земельного участка является незаконным.

Более того, из приложенных к исковому заявлению прокурора документов (договор № от ДД.ММ.ГГГГ. о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что Аскеров также бесплатно получил в собственность земельный участок площадью 480,10 кв. м с кадастровым №, расположенный по <адрес> г.Дагестанские Огни, который он также продал 20.04.2007г. ФИО15 по договору купли-продажи.

Довод ответчика Аскерова Г.Н. о предоставлении ему земельного участка, расположенного по <адрес>, как многодетной семье, является несостоятельным, поскольку постановление главы администрации не содержит соответствующей ссылки. Кроме того, согласно п.1 ст.32.1 Закона РД «О земле» граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) или садоводства в следующих случаях:

1) отсутствие у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) или садоводства;

2) постоянное их проживание в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Аскеров, как установлено судом, в течение 10 лет трижды получил земельные участки бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа «город Дагестанские Огни», которые в последующем отчуждал на основании договоров купли-продажи с другими гражданами.

При этом, как видно из списков очередников на получение земельного участка под ИЖС, представленных суду, как прокурором, так и представителем УИ и ЗО администрации ГО «город Дагестанские Огни», Аскеров в них не значится. Из списка очередников, представленных представителем УИ и ЗО администрации ГО «город Дагестанские Огни», следует, что число лиц, желающих получить земельный участок за период с 2010 года, превышает тысячу человек, и это число меняется из года в год, что дает суду основание делать вывод, что незаконным предоставлением земельных участков Аскерову нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 3 приведенной нормы требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В связи с изложенным суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора, признать Постановление главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» № от 24.04.2015г. незаконным и недействительным, а Аскерова Г.Н. – не приобретшим права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 377,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Дагестанские Огни, переулок Чапаева, 15.

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В этой связи подлежат признанию недействительным договор о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» в лице Мирзоева Ш.Н; договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Аскеровым Г.Н. и Абдухаликовым Н.Б., а регистрационная запись 05\347\001\2016-390 от 29.02.2016г., произведенная Дагогнинским межрайонным отделом Управлением Федеральной регистрационной службы по РД, подлежит аннулированию.

Поскольку ответчик Абдухаликов Н.Б. признал иск прокурора, не заявил встречного иска о признании его добросовестным приобретателем земельного участка по договору купли-продажи земельного участка от 24.02.2016г., заключенного между ним и Аскеровым Г.Н., сам договор носит безденежный характер, земельный участок мерою 377,0 кв. м, расположенный по адресу г.Дагестанские Огни, переулок Чапаева,15, с кадастровым номером № подлежит возврату первоначальному собственнику – городскому округу «город Дагестанские Огни».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Дагестанские Огни Назирова М.Н. удовлетворить.

Признать постановление главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № 386 от 24.04.2015г. недействительным с момента его издания.

Признать договор № 164 от 24.04.2015г. о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в г.Дагестанские Огни, переулок, № 15, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» и Аскеровым Г.Н., недействительным.

Признать Аскерова Гаира Назировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 377,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Дагестанские Огни, переулок Чапаева, № 15.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 24.02.2016г., заключенный между Аскеровым Гаиром Назировичем и Абдухаликовым Надиром Боглархановичем недействительным и аннулировать регистрационную запись 05\347\001\2016-390 от 29.02.2016г. о праве собственности Абдухаликова Надира Боглархановича на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Дагестанские Огни, переулок Чапаева, 15.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через городской суд города Дагестанские Огни в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Магамедов Ш.М.