Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1560/2019 от 16.09.2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва                       23 сентября 2019 года

Судья Никулинского районного суда г. Москвы Дубков К.Ю., рассмотрев административное дело по жалобе защитника фио на постановление мирового судьи судебного участка № 188 адрес Улитиной Т.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка № 187 адрес, от дата, которым

должностное лицо Опря Иван Степанович, паспортные данные, работающий начальником производственного участка № 2 по обслуживанию и ремонту защитных сооружений гражданской обороны наименование организации, зарегистрированный по адресу: адрес,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

дата мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление,
об отмене которого защитника фио просит в своей жалобе, указывая на его незаконность и необоснованность.

Опря И.С. и его защитник фио в суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Прокурор Хамов А.Ю. в суд явился, проси в удовлетворении жалобы отказать, так как постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, прихожу к следующему выводу.

Как видно из материалов административного дела, Прокуратурой адрес дата проведена проверка соблюдения наименование организации законодательства при эксплуатации и распоряжении защитными сооружениями гражданской обороны на объекте, расположенном по адресу: адрес, соор. 1. В ходе проведенной проверки установлено, что по данному адресу расположено (убежище) защитное сооружение № 07515-77, которое находится в хозяйственном ведении наименование организации. По договору аренды № 6/2019 от дата помещения переданы в пользование наименование организации, который на момент проверки деятельность на объекте не вел, объект охраняется. При эксплуатации ЗСГО выявлены следующие нарушения Правила эксплуатации ЗСГО, а именно: в нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО при эксплуатации ЗСГО в мирное время проведены многочисленные перепланировки помещений; в нарушение п. 3.4.4 Правил эксплуатации ЗСГО допускаются протечки в перекрытиях защитного сооружения; в нарушение п. 3.2.5 Правил эксплуатации ЗСГО защитно-герметические и герметические ворота и двери не оборудованы подставками, что подтверждается актом от дата.

Таким образом, Опря И.С., являясь начальником производственного участка № 2 по обслуживанию и ремонту защитных сооружений гражданской обороны наименование организации, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Факт совершения Опря И.С. указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-6), актом о проверке (л.д. 7-8), фотоматериалами (л.д. 9-16), решением о проведении проверки (л.д. 17), квитанциями (л.д. 18), извещением (л.д. 19-20), договором арендц № 6/2019 (л.д. 21-30), копией паспорта (л.д. 31-32), доверенностью (л.д. 33-34), выпиской из приказа (л.д. 35), списком ответственных (л.д. 36), реквизитами (л.д. 37), свидетельством (л.д. 38-39), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 40); и иными материалами дела.

Материалам административного дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Доводы о невиновности Опря И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, несостоятельны.

В соответствии с ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от дата № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Утрата статуса защитного сооружения гражданской обороны возможна лишь по основаниям и в порядке, предусмотренным Инструкцией МЧС России от дата № 1-38-4, Госкомимущества Российской Федерации от дата № АР-13/7746 «О порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны».

Установлено, что распорядительных документов об утрате статуса вышеуказанного ЗСГО не выпускалось.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 4 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе, предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст.ст. 18, 28 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую л уголовную ответственность, а организации – административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2 3.2.11 Правил эксплуатации ЗСГО при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его з любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от дата № 804, одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемым в целях предоставления населению убежищ является поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В соответствии с п. 2 Положения о размещении защитных сооружений гражданской обороны в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 25-ПП, защитное сооружение гражданской обороны (убежище) - инженерное сооружение двойного назначения, отвечающее нормам проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и обеспечивающее в течение определенного времени укрытие людей, техники и имущества от воздействия современных средств поражения, поражающих факторов и воздействия опасных химических и радиоактивных веществ, опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов и используемое в мирное время в интересах экономики.

Таким образом, мировым судьей обоснованно установлено, что дата в результате проведенной Прокуратурой адрес проверки соблюдения наименование организации законодательства при эксплуатации и распоряжении защитными сооружениями гражданской обороны на объекте, расположенном по адресу: адрес, соор. 1, установлено, что по данному адресу расположено (убежище) защитное сооружение № 07515-77, которое находится в хозяйственном ведении наименование организации. По договору аренды № 6/2019 от дата помещения переданы в пользование наименование организации, который на момент проверки деятельность на объекте не вел, объект охраняется. При эксплуатации ЗСГО выявлены следующие нарушения Правила эксплуатации ЗСГО, а именно: в нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО при эксплуатации ЗСГО в мирное время проведены многочисленные перепланировки помещений; в нарушение п. 3.4.4 Правил эксплуатации ЗСГО допускаются протечки в перекрытиях защитного сооружения; в нарушение п. 3.2.5 Правил эксплуатации ЗСГО защитно-герметические и герметические ворота и двери не оборудованы подставками, что подтверждается актом от дата.

Таким образом, Опря И.С., являясь начальником производственного участка № 2 по обслуживанию и ремонту защитных сооружений гражданской обороны наименование организации, как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Доводы о том, что данный объект был сдан в аренду по акту приема передачи, в связи с чем ответственность лежит на арендаторе объекта, не могут быть приняты во внимание.

В силу договора аренды № 6\2019 от дата объект был сдан в аренду, сроком до дата. Согласно акту приема передачи и технического состояния передан объект 1 442,90, в удовлетворительном состоянии, имеется перечень помещений передаваемых арендатору.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Опря И.С. и его защитником не представлено никаких подтверждений того обстоятельства, что передав в аренду объект гражданской обороны, арендодатель предпринял все зависящие от него меры по контролю соблюдения арендатором условий договора. К представленному акту выявленных нарушений от дата мировой судья обоснованно отнесся критически, так как достоверно установить дату его действительного составления не представляется возможным.

Определяя наказание в виде штрафа, мировой судья в достаточной степени учел характер правонарушения, данные о правонарушителя, его семейном и имущественном положении, при этом мера наказания назначена в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не усматривается, а оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 188 адрес Улитиной Т.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка № 187 адрес, от дата в отношении фио оставить без изменения, а жалобу защитника фио – без удовлетворения.

Судья К.Ю. Дубков

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Никулинского районного суда г. Москвы Дубков К.Ю., рассмотрев административное дело по жалобе защитника фио на постановление мирового судьи судебного участка № 188 адрес Улитиной Т.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка № 187 адрес, от дата,

УСТАНОВИЛ:

Рассмотрение данной жалобы относится к компетенции Никулинского районного суда г. Москвы, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, не имеется, имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения по существу, ходатайств и отводов не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить открытое судебное заседание по жалобе защитника фио на постановление мирового судьи судебного участка № 188 адрес Улитиной Т.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка № 187 адрес, от дата,

на 23 сентября 2019 года на время в помещении Никулинского районного суда г. Москвы, зал № 314.

В судебное заседание вызвать заинтересованных лиц.

Судья К.Ю. Дубков