Решение по делу № 2-288/2015 ~ М-168/2015 от 18.03.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    п.Абан               15 мая 2015 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

с участием представителя истицы б,

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе ж,

при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ю к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ю обратилась в суд с исковым заявлением о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии работу в должности учителя начальных классов в Денисовской ООШ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, просит признать за ней право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г, указывая на то, что она проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так как наименования должностей и учреждений, в которых она работала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, ДД.ММ.ГГГГ я обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении мне трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал мне в назначении пенсии, исключив из стажа на соответствующих видах работ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516. Кроме того, ответчиком исключен из специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По мнению ответчика, данный вид деятельности не предусмотрен Правилами № 516.

В судебном заседании истица ю поддержала исковые требования, пояснив, что подготовкой детей к 1 классу она занималась как учитель начальных классов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ начались летние каникулы. В летние месяца она работала с детьми на приусадебном участке, готовила класс к 1 сентября.

В судебном заседании представитель истицы б поддержала исковые требования ю

Представитель ГУ УПФ РФ в Абанском районе ж в судебном заседании исковые требования ю не признала, суду пояснила, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность может быть назначена страховая пенсия по п/п 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.м ч.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет указанном перечне отсутствуют.

То что ю в период с 05.06.1998г. по 31.08.1999г. находилась в отпуске по уходу за ребенком подтверждается Приказом от 27.06.1998г. №33

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № написано «ю учителю начальных классов, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком, предоставить работу на неполную ставку для подготовки детей к поступлению в 1 кл. Работа начата с 09.11.0998г.»

Нет приказа о выходе из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в спорный период.

Довод истца, о том что находясь в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет может быть подтвержден свидетелями неправомерен т. к. во-первых, в соответствии с п.3 ст. 14 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается; во- вторых, свидетель Ермоленко B.C. подписывала справку от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа 27.06.1998г. № о том, что в спорный период ю находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В расчетных книжках, на которые ссылается истец четко указано «пособие по уходу до 1,5 лет». В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № написано «ю оплатить 50 часов подготовки детей в 1 кл.»

Трудовой кодекс РФ предусматривает, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключение случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Таким образом, трудовое законодательство исключает период отпуска по уходу за ребенком из специального трудового стажа.

Исходя из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм, ч. 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет важное правило: «государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом», в данном случае Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Только ФЗ № регулирует исключительно правоотношения по поводу установления и выплаты трудовой пенсии, поэтому считают, что решение УПФР в Абанском районе Красноярского края не противоречит Конституции РФ и нормам пенсионного законодательства и не могут регулироваться гражданским законодательством.

Учитывая изложенное, периоды работы с 09.11.0998г. по 31.08.1999г. (01г. 02м. 27дн.) ю, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, и с 06.04.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ (00г. 00м. 05дн.) не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно ст. 19 Конвенции «Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека» (ратифицирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ), каждый человек, права и свободы которого нарушены, имеет право на эффективное восстановление в правах и свободах в соответствии с национальным законодательством.

На основании ст. 16 этой же нормы, каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в других случаях, установленных национальным законодательством.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Упомянутый выше Список включает в себя наименование должности «учитель», а также наименование учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

В п. 4 указанных выше Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено в судебном заседании, истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в Денисовскую общую общеобразовательную школу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ю находилась в отпуске по уходу за ребенком, между тем, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, ю предоставлена работа на неполную ставку для подготовки детей к поступлению в 1 класс, работа начата с ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании истица, она готовила детей к поступлению в 1 класс 2 раза в неделю по 2 часа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, июнь – июль 1999 года она работала с детьми на приусадебном участке, август 1999 года – готовила класс к новому учебному году.

Показания истицы подтвердили в судебном заседании свидетели.

Так, свидетель д показала, что в спорный период времени она работала директором Денисовской ООШ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ю работала на неполную ставку - готовила детей к поступлению в 1 класс. В связи с этим есть приказ № ДД.ММ.ГГГГ года. Готовила детей а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по два часа два раза в неделю, всего ею отработано за указанный период 50 часов, которые указали в мае 1999 года. Июнь – июль 1999 года ю работала на приусадебном участке, в августе 1999 года – готовила класс к новому учебному году, готовила концерт с детьми к 1 сентября.

Свидетель л, о дали аналогичные показания.

Изложенное подтверждается приобщенными к материалам гражданского дела копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате р 50 часов подготовки детей в 1 класс, расчетным листом, согласно которого ю в мае 1999 года оплачено 50 часов работы (оплата замены пед. нагрузки в младших классах), уплачены страховые взносы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ю работала учителем - готовила детей к 1 классу.

Доказательств того, что с июня по август 1999 года ю занималась педагогической деятельностью, истцом не представлено, поскольку согласно положений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей, при этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Других доказательств, подтверждающих характер работы в летние месяца 1999 года истцом не представлено.

Таким образом, период работы с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ не должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ю

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из смысла данных статей следует, что за время профессиональной переподготовки, нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено в судебном заседании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ю находилась на курсах повышения квалификации, при этом ю работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в период нахождения ю на курсах за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, в период нахождения ю на курсах повышения квалификации в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное п. 4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, период нахождения ю на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Кроме того, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.№781, не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список, в данном случае в должности учителя: по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной. Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности учителем.

Факт занятия истцом штатной должности учителя подтвержден представленными в материалы дела письменными доказательствами; п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены школы всех наименований, а п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка содержит должность учителя; Денисовска общая общеобразовательная школа расположена в сельской местности, в связи с чем, на основании п.6 Правил исчисления периодов работы, работа в должности учителя сельской школы включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

В суде установлено, что ю обратилась с заявлением в УПФР РФ в Абанском районе Красноярского края о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ бесспорный педагогический стаж ю составлял 24 года 2 месяца 6 дней, таким образом, с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), педагогический стаж ю на дату обращения в УПФР в Абанском районе составлял 24 года 9 месяцев 3 дня.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ю возникло не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, уплаченную при предъявлении иска в суд, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым согласно ст. 88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ю удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Абанском районе Красноярского края включить ю в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя начальных классов Денисовской ООШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ю право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Абанском районе Красноярского края в пользу ю расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований ю отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его объявления.

Судья