Решение по делу № 2-193/2014 ~ М-225/2014 от 10.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2014 года                                                                            г.Алагир

Дело №2-193/14

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи - Черчесовой Л.А.

при секретаре - Калоевой К.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касабиева З.А. к Касабиевой З.А., Касабиеву С.А. и АМС Фиагдонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о признании недействительным договора приватизации квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

Касабиев З.А. обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания с требованиями к Касабиевой З.А., Касабиеву С.А. и АМС Фиагдонского сельского поселения о признании недействительным договора приватизации - договора на передачу жилого помещения в собственность от 10.11.2011 года, заключенного между администрацией Фиагдонского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания, Касабиевым С.А. и Касабиевой З.А., их квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный без его участия.

В судебном заседании истец, требования поддержал и пояснил, что он является одним из нанимателей трехкомнатной квартиры по вышеуказанному адресу, там же зарегистрирован, там и проживал до незаконной продажи ее ответчиками. Другого жилья у него нет. Работая вахтовым методом в г.Тюмень: два месяца через два месяца, итого проживает в спорной <адрес> месяцев в году. В этой же квартире с ним иногда проживала сестра - Касабиева З.А. со своим сыном. За коммунальные платежи квартиры платила сестра, деньги ей давал он. О том, что квартира была приватизирована в 2011 году и продана, ему стало известно от брата - С. только сейчас. Кроме того, ему стало известно, что брат и сестра совместно с работниками АМС исключили его из числа членов семьи и не вписали в новую домовую книгу, хотя в АМС поселка прекрасно знают, что он там зарегистрирован. А это значит, что сотрудники АМС пос.В.Фиагдон по своей халатности с его сестрой и братом незаконно заключили договор приватизации квартиры. А те в свою очередь продали квартиру, и на нее уже имеется свидетельство о праве собственности. Просил его требования удовлетворить и признать договор приватизации от 10.11.2011года недействительным.

Представитель истца - Хутинаев К.С., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 12.10.2013 года, требования и доводы Касабиева З.А. поддержал полностью, так как ответчики заключая договор на передачу жилого помещения в собственность от 10.11.2011 года нарушили права Касабиева З.А., который также имел право участвовать в приватизации спорной квартиры, поскольку он там зарегистрирован и проживал. Другого жилья у него нет. Просил признать недействительным договор приватизации - договор на передачу жилого помещения в собственность от 10.11.2011 года заключенный между администрацией Фиагдонского сельского поселения, Алагирского района РСО-Алания и Касабиевым С.А. и Касабиевой З.А., квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный без участия Касабиева З.А..

В судебном заседании ответчик Касабиев С.А. требования истца признал и пояснил, что в 1971 году спорная квартира была предоставлена отцу - Касабиеву А. на всю семью их тогда было 7 человек: родители, он, два брата: З., Таймураз, и две сестры: З. и З.. В феврале 2005 года по совету матери он обратился в администрацию Фиагдонского поселения, для получения ордера на свое имя, поскольку в квартире остались проживать он, мать - Касабиева Р., сестра Касабиева З. и племянник Касабиев Р.. При получении ордера он администрацию предупредил, что в квартире зарегистрирован брат З., который был вынужден, переселиться из Средней Азии в 1996 году. На что, специалист администрации сказала, что в ордер вписываются постоянно проживающие. Брат З., когда переехал из Средней Азии, то он с детьми вселился в спорную квартиру, где они прожили примерно один год. Затем они переехали в г.Беслан, проживали всей семьей на съемной квартире, через некоторое время там же в г.Беслан купили квартиру. Другой брат проживает в п.В.Фиагдон, у него своя жилплощадь. Так же когда решили приватизировать квартиру, он вновь предупредил сотрудников администрации, что в квартире прописан брат З., и опять пояснили, что в приватизации могут участвовать только те которые постоянно проживают в квартире. Считает требования З. законными и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации Фиагдонского сельского поселения Алагирского района Гуриев В.Ц. в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что договор на передачу <адрес> в собственность Касабиева С.А. и Касабиевой З.А. от 10.11.2011 года был заключен в соответствии с действующим на тот момент законодательством, а именно администрация руководствовалась законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которого Касабиев С.А. и Касабиева З.А. имели право пользования жилым помещениями муниципального жилого фонда на основании ордера. Истец же не был указан в ордере как член семьи, не проживал в указанной квартире. У него своя семья с которой он проживает в г.Беслан. Впоследствии после приватизации данной квартиры администрации Фиагдонского сельского поселения стало известно о том, что он зарегистрирован в спорной квартире. Считает, что регистрации истца в вышеуказанной квартире не дает ему право на участие в приватизации этой квартиры, в связи, с чем просил отказать ему в иске.

В судебное заседание ответчик - Касабиева З.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела неоднократно была извещена телефонограммами. Заявила, что в суд не явится.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося ответчика - Касабиевой З.А..

Представитель третьего лица - УФМС России по РСО-Алания в Алагирском районе - Хамаева Б.Г., действующая на основании доверенности №3465 от 07.08.2014 года в судебном заседании пояснила, что по данным УФМС России по РСО-Алания в Алагирском районе Касабиеву З.А. 14.07.1998 года был выдан вкладыш к паспорту гражданина СССР, который свидетельствовал о принадлежности к гражданству РФ. В миграционной службе имеется карточка Ф-1П, из которой видно, что Касабиев З.А. обращался с заявлением о замене паспорта в связи с обменом в 2005 году. В графе данной карточки «место жительства, пребывания» указано <адрес> Дата регистрации отсутствует. Другими сведениями УФМС России по РСО-Алания в Алагирском районе в отношении Касабиева З.А. не располагает.

По делу был привлечен в качестве третьего лица - Маргиев В.С., который на сегодняшний день является собственником спорной квартиры.

В судебном заседании представитель Маргиева В.С. - Дулаева Р.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 09.09.2013 года, просила отказать в удовлетворении требований, и пояснила, что Касабиев З.А. с семьей проживал в г.Чарджоу, Узбекистан. В 1996 году он с семьей вернулся в Россию. Его дети обучались в школе <адрес>. 10.11.1998 года Касабиев З.А. зарегистрировался в спорной квартире. На постоянное место жительство в г.Беслан выехал в 1997 голу. В 2002 году Касабиев З.А. совместно с супругой приобрел на праве частной собственности квартиру по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 18.09.2002 года зарегистрированного в ЕГРП за Касабиевой З.Б.. Согласно ордеру от 19.02.2005 года право на занятие спорной жилой площади предоставлено Касабиеву С.А., Касабиевой Р.Т., Касабиевой З.А и Касабиеву Р.В.. Таким образом, Касабиев З.А. с 1997 года добровольно выехал из спорной квартиры в другое место жительства, тем самым не был включен в ордер №185 от 19.02.2005 года. Истец по собственной воле в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей члена семьи нанимателя по договору социального найма, расторгнув договор найма в отношении себя с 1997 года фактом выезда из нее. Обратно в спорную квартиру с момента выезда, истец не вселялся, с регистрационного учета не снялся. Сама по себе регистрация по месту жительства права на жилое помещение не дает. Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом. Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселение в него в качестве члена семьи нанимателя, проживание в нем и ведение совместного хозяйства с нанимателем жилого помещения. При этом проживание в жилом помещении должно носить постоянный характер, а не временный, который в свою очередь права пользования жилым помещением не дает. Ордер №185 от 19.02.2005 года, то есть договор социального найма считается действительным, поскольку никем не обжалован и не признан судом недействительным. Требования истца считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, представителей третьих лиц, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Касабиева З.А. следует отказать, по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст.168 ГПК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Истец Касабиев З.А. считает оспариваемый договор недействительным, поскольку он не участвовал в приватизации квартиры, что является нарушением ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу ст.11 данного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №154-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из содержания указанной нормы следует, что приватизация занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется на добровольной основе, и наличие согласия всех лиц, проживающих в жилом помещении, является обязательным условием для заключения договора приватизации.

Оспаривая договор приватизации от 10.11.2011 года, Касабиев З.А. сослался на то, что сделка заключена в нарушение закона, поскольку не было получено его согласие на совершение сделки, он не был поставлен в известность о заключении данного договора, хотя имел право на участие в приватизации спорной квартиры.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение по адресу: РСО-Алания, <адрес> предоставлено Касабиеву А. на семью из семи человек: Касабиева А., жену - Касабиеву Р. и детей - Касабиева З., Касабиева С., Касабиевой З., Касабиева Т., Касабиева З., на основании ордера №17, выданного Фиагдонским рудником (по месту его работы) от 1971 года.

Затем, после смерти Касабиева А., по договоренности проживающих в спорной квартире, на основании распоряжения <адрес> от 18.02.2005 года, права основного квартиросъемщика перешли к Касабиеву С.А.. В связи, с чем 19.02.2005 года <адрес> ему был выдан ордер №185. Совместно с нанимателем в ордере указаны члены семьи: Касабиева Р. - мать, Касабиева З. - сестра, Касабиев Р. - племянник.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР 1983 года на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданину органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В действующем ЖК РФ выдача ордера не предусмотрена. На основании решения органа местного самоуправления заключается договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, Касабиев С.А. и члены его семьи указанные в данном ордере приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным устанавливались ст.48 ЖК РСФСР, согласно которой требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Такое требование заявлено не было, выданный Касабиеву С.А. ордер в установленном законом порядке оспорен не был и недействительным не признан.

Как установлено судом и подтверждается представленными сторонами материалами дела в администрацию Фиагдонского сельского поселения в начале ноября 2011 года обратился Касабиев С.А. с заявлением о предоставлении ему в собственность, принадлежащую муниципальному фонду 3-х комнатную <адрес>, занимаемую им. Что подтверждается копией заявления от 03.11.2011 года, и что не отрицал сам Касабиев С.А. в судебном заседании.

10.11.2011 года между администрацией Фиагдонского сельского поселения, Алагирского района, РСО-Алания и Касабиевым С.А., Касабиевой З.А. заключен договор передачи спорной квартиры им в собственность, что усматривается копией договора. На основании указанного договора право собственности Касабиева С.А. и Касабиевой З.А. зарегистрировано в управлении Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания 27.12.2011 года.

Довод истца о том, что он должен был участвовать в приватизации спорной квартиры, так как он с 10.11.1998 года зарегистрирован постоянно по указанному адресу, не состоятелен и не основан на законе.

Так, в силу Закона РФ от 04.07.1991 года №154-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» участвовать в приватизации жилья могут граждане Российской Федерации, проживающие на конкретной жилой площади по договору социального найма.

Согласно правилам, у каждой жилой площади имеется ответственный наниматель. Обычно, это тот человек, на имя которого выписан ордер или с ним заключен договор социального найма. В данном случае ответственным нанимателем спорной квартиры является Касабиев С.А., а членами его семьи: Кассабиева З.А., Касабиев Р.В. и Касабиева Р.Т., (согласно копии свидетельства о смерти Касабиева Р.Т. умерла 16.05.2007г.). Единственные, кто могли приватизировать конкретную квартиру - это ответственный наниматель и члены его семьи.

Следуя ст.69 ЖК РФ, членами семьи нанимателя являются лица, проживающие совместно с ним. К таким лицам относятся: супруг, дети, родители, внуки, а также нетрудоспособные иждивенцы, зарегистрированные, как члены семьи нанимателя.

Также, реализовать право на приватизацию квартиры могут зарегистрированные лица являющиеся членами семьи нанимателя, но временно отсутствующие. Иначе говоря, право на приватизацию квартиры имеют постоянно зарегистрированные на данной площади гражданепо ордеру или по договору социального найма.

Согласно ст.20 ГК РФ и п. 3 ч. 1 «Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма или иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства.

Действительно, с 10.11.1998года по настоящее время истец зарегистрирован постоянно в спорном жилом помещении, что усматривается из его паспорта, из адресной справки, из ксерокопии Ф-1П, выданный УФМС по РСО-Алания в Алагирском районе, а также показаниями самого истца и ответчика Касабиева С.А..

Однако судом, в ходе судебного разбирательства, было установлено, чтов спорной квартире в связи с вынужденным переселением из Средней Азии Касабиев З.А. с детьми прожил примерно с 1996 года по 1997 год включительно (о чем свидетельствуют справки из школы пос.В.Фиагдон, показания Касабиева С.А.). Затем они переехали в г.Беслан РСО-Алания и всей семьей стали проживать в <адрес>, которую впоследствии купили и оформили право собственности на его супругу Касабиеву З. Б.

Судом также установлено, что 14.07.1998 года Касабиеву З.А. был выдан вкладыш к паспорту гражданина СССР, свидетельствующий о принадлежности к гражданству РФ, что видно из ксерокопии книги УФМС по РСО-Алания в Алагирском районе за 1998-1999 годы.

Впоследствии Касабиев З.А. с семьей: Касабиевой З. Б. и 3 детьми встал на учет в УФМС России по РСО-Алания в качестве вынужденных переселенцев с 31.07.1998 года, где состоял на учете по 26.07.2013 года. В продлении срока действия статуса вынужденного переселенца 17.01.2014 года им было отказано, так как за Касабиевой З.Б. значится 3-х комнатная квартира в <адрес>, что подтверждается из письма УФМС по РСО-Алания от 21.08.2014 года.

О том, что фактическим местом жительства истца был <адрес> свидетельствует и письмо Управление пенсионного фонда по Правобережному району от 30.06.2014 года, согласно которого Касабиев З.А. является получателем пенсии с 2008 года по фактическому месту жительства.

Также из сведений ГИБДД МВД по РСО-Алания от 04.03.2014 года о привлечении к административной ответственности за нарушения ПДД РФ в период 2011-2013 года в отношении Касабиева З.А. усматривается, что истец проживает в <адрес>.

Из исследованной домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> пос.<адрес>, <адрес>, пронумерованной и прошнурованной ОУФМС по Алагирскому району 30.12.2011года следует, что в данной квартире зарегистрированными по 14.11.2013 год значились лишь Касабиев С.А., Касабиева З.А. и Касабиев Р.В., а Касабиев З.А. в данной книге не указан как лицо зарегистрированное в спорной квартире. (Копия домовой книги приобщена к материалом дела).

Из договора купли-продажи квартиры находящейся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, заключенного между супругой истца Касабиевой З.Б. и ответчиком Касабиевым С.А. 12.04.2011года, также усматривается что указанная квартира находилась в собственности супруги истца Касабиевой З.Б., что также подтверждается Выпиской из данных филиала ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-А по Правобережному району №750 от 24.12.2013года.

Указанное обстоятельство не отрицал и ответчик Касабиев С.А., который в судебном заседании пояснил, что действительно указанный договор был заключен с супругой истца, однако в квартиру он не вселялся, в ней по настоящее время проживает Касабиева З.Б. со своей семьей.

Свидетель Б.А.Б. в судебном заседании пояснила, что работает специалистом АМС Фиагдонского сельского поселения с 2010 года по настоящее время. В ноябре 2011 года в администрацию обратились Касабиевы З. и З. с вопросом о приватизации квартиры, в которой они проживали с КАсабиевым Р.. Она разъяснила порядок приватизации и дала перечень необходимых документов. Собиранием документов занималась Касабиева З.. Договор на передачу жилого помещения в собственность был заключен с Касабиевым С.А. и Касабиевой З.А.. От участия в приватизации отказался их член семьи Касабиев Р.В., который приходится сыном Касабиевой З.А. В приватизации в соответствии с законом имеют право принимать участие проживающие в конкретной квартире по договору социального найма, в данном случае по ордеру.

О том, что Касабиев З. зарегистрирован в спорной квартире администрации не было известно, так как Касабиевы не говорили об этом, а в картотеке зарегистрированных граждан в пос.В.Фиагдон отсутствует на него Форма-А.

Кроме того пояснила, что как житель пос.В.Фиагдон она не знала, что у Касабиевых есть брат- З., как постоянно проживающий в пос.В.Фиагдон она его не знала.

Свидетель А.Н.Н. в судебном заседании пояснила, что она работала специалистом в администрации пос.В.Фиагдон до 2010 года. Она помнит, что в 2005 году на обращение Касабиева С.А. администрацией было принято решение выдать на его имя ордер на <адрес>, в ордере были указаны все члены его семьи, которые проживали вместе с ним в указанной квартире. С ним проживали его мать Касабиева Р.Т., сестра Касабиева З.А. и племянник Касабиев Р.В.. В квартире больше никто не проживал. При выдаче ордера она говорила, что в их квартире зарегистрирован еще и брат З. на что С. сказал, что он с ними не проживает. Через некоторое время после получения ордера С. обратился в администрацию с вопросом о приватизации квартиры. На что она ему дала перечень необходимых документов для приватизации. Кроме того, она пояснила, что в пос.В.Фиагдон она знала всех жителей. Залимхана она видела лишь два раза.

Свидетель К.Т.А. в судебном заседании пояснил, что он приходится родным братом З.. Спорную квартиру предоставили их отцу. В состав семьи входили 7 человек: отец, мать и пятеро детей. Сестра Залина проживает в Средней Азии. Он сам получил квартиру и выехал из спорной квартиры. В квартире остались проживать мать, С., З. и ее сын Р.. З. проживал в Средней Азии, в 1996 году вынужденно вернулся. Так как ему негде было жить, его прописали в пос.В.Фиагдон. У З. жена, трое детей. Жили они на съемной квартире в г.Беслан, затем купили собственное жилье.

Кроме того на вопросы истца и его представителя пояснил, что Зелим выезжал на работу на длительное время и с 1996 года по 2014 год приезжал в пос.В.Фиагдон.

Свидетели: Е.Б.Н.. и Е.Х.Н.. в судебном заседании пояснили, что

соседи Касабиевых, жили с ними на одной площадке. Им известно, что Зелим в 1976 году выехал в Среднюю Азию на работу, когда приезжал в отпуск проживал в спорной квартире. Из Средней Азии он вернулся в 1996 году с семьей: женой и детьми и стали проживать в пос.В.Фиагдон. Примерно через два года Зелим с семьей переехал в г.Беслан. В пос.В.Фиагдон не проживали из-за его работы. Приобрели ли они собственное жилье им не известно.

Суд доверяет показаниям свидетелей, поскольку данные ими показания объективны, согласуются с собранными по делу доказательствами. Кроме того, суд не усматривает заинтересованности свидетелей в исходе рассмотрения дела. Суд считает, что факты, сообщенные свидетелями, являются достоверными сведениями, поэтому показания свидетелей являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на момент приватизации Касабиев З.А. не имел право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку выехал на постоянное место жительства в другой город, его отсутствие в спорном жилом помещении имело длительный и устойчивый характер.

Ссылка истца на запись в его трудовой книжке, якобы свидетельствующей о вахтовом характере его работы, не является достаточным доказательством, подтверждающим временный характер выезда истца из спорного жилого помещения и опровергается другими выше приведенными доказательствами.

Кроме того, истец не являлся членом семьи основного квартиросъемщика - Касабиева С.А., поскольку как установлено судом, у него своя семья: жена и дети.

Истец приходится братом ответчика Касабиева С.А., что свидетельствует о заинтересованности ответчика в исходе дела в пользу истца, суд обоснованно не принял во внимание признание его иска.

Установив перечисленные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемая сделка была заключена в соответствии с требованиями закона и оснований для признания ее недействительной не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Касабиева З.А. к Касабиевой З.А., Касабиеву С.А. и АМС Фиагдонского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания о признании недействительным договора приватизации - договора на передачу жилого помещения в собственность от 10.11.2011года, заключенного между администрацией Фиагдонского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания и Касабиевым С.А. и Касабиевой З.А., квартиры, расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>, заключенный без его участия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья:                                                    Черчесова Л.А.