Решение по делу № 2-19/2013 от 26.12.2012

                                            ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

   Именем Российской Федерации

26 декабря 2012 года                                                            гор. Камышин                                                                                                    

Мировой судья судебного участка № 21 Волгоградской области Игнатов Е.А.,

с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Анихреевой О.К.,

представителя третьего лица - ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридической группы УПФ РФ (ГУ) в г. <АДРЕС> и Камышинском районе Волгоградской области Родиной А.С., действующей на основании доверенности № 11875/09 от 12.09.2012 года,

при секретаре Масленниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <НОМЕР>-19/ 2013 по иску Камышинского городского прокурора <АДРЕС> области в защиту интересов неопределённого круга лиц, а также в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Волобоеву<ФИО> о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Камышинской городской прокуратурой Волгоградской области проведена проверка исполнения действующего законодательства об обязательном пенсионном и медицинском страховании, в ходе которой установлено следующее. Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами пенсионного страхования в Российской Федерации. Согласно ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Исходя из положений ст. 17 Закона № 167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе, за счёт страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ индивидуальный предприниматель Волобоев С.Н. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. В силу ст. 28 Закона № 167-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов. Вместе с тем, в нарушение требований Закона, индивидуальный предприниматель Волобоев С.Н. своевременно и в полном объёме отчисления в Пенсионный фонд РФ не производил, в связи с чем, на 07.11.2012 года за ним образовалась задолженность в размере 23 901 руб.60 коп. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ) обязательное медицинское образование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счёт средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования. Исходя из ч. 1 ст. 12 Закона № 326-ФЗ страховщиком по обязательному медицинскому страхованию является Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляют отдельные полномочия страховщика в части реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 13 Закона № 326-ФЗ), а также осуществляют полномочия страховщика в части установленных территориальными программами обязательного медицинского страхования дополнительных объёмов страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, а также дополнительных оснований, перечней страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 13 Закона № 326-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 326-ФЗ, к доходам бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования относятся, в том числе, страховые взносы. Страховые взносы также относятся и к доходам территориального фонда обязательного медицинского страхования (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»). Пенсионный фонд РФ является органом, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 326-ФЗ индивидуальный предприниматель Волобоев С.Н. является страхователем по обязательному медицинскому страхованию. Исходя из п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 326-ФЗ, страхователь обязан своевременно и в полном объёме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В нарушение указанных требований Закона, ответчик своевременно и в полном объёме страховые взносы на обязательное медицинское страхование не производил, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 2 182 руб.32 коп. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования размере 2 078 руб.40 коп. Неуплата ответчиком страховых взносов приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное и социальное обеспечение. Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределённого круга лиц, а также государства. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 14 Федерального закона от 15.12. 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», прокурор просит суд взыскать с индивидуального предпринимателя <ФИО2> в пользу УПФР в г. <АДРЕС> и Камышинском районе <АДРЕС> области задолженность по страховым взносам в размере 28 162 (двадцать восемь тысяч сто шестьдесят два) руб.32 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Анихреева О.К., настаивая на своих требованиях, пояснения дала аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Ответчик индивидуальный предприниматель Волобоев С.Н., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу поданного иска. Однако в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, в отношении чего помощник прокурора Анихреева О.К. и представитель третьего лица Родина А.С. не возражают. Надлежащее извещение ответчика подтверждается уведомлением Камышинского отделения почтовой связи от 21.12.2012 года, согласно которому адресату Волобоеву С.Н. (через мать Бреневу В.) 19.12.2012 года вручено судебное отправление. (л.д. 21) Представитель третьего лица - ведущий специалист - эксперт (юрисконсульт) юридической группы УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Родина А.С., поддержала заявленные Камышинским городским прокурором требования. До начала судебного заседания от представителя третьего лица - главного специалиста Северного филиала ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области» Лазаревой С.Ю., действующей на основании доверенности № 08-34/13 от 07.02.2012 года, поступило письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие и поддержанием требований прокурора. (л.д. 22) Третье лицо - ФГУ «Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (г. Москва, ГСП-4, ул. Новослободская, дом 37), будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу поданного иска. Выслушав помощника прокурора Анихрееву О.К., представителя третьего лица Родину А.С. и исследовав материала дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме заявленных требований, исходя из следующего. Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами пенсионного страхования в РФ. Согласно ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Исходя из положений ст. 17 Закона № 167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе, за счёт страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ индивидуальный предприниматель Волобоев С.Н. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. В силу ст. 28 Закона № 167-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов. Вместе с тем, в нарушение требований Закона, индивидуальный предприниматель Волобоев С.Н. своевременно и в полном объёме отчисления в Пенсионный фонд РФ не производил, в связи с чем на 07.11.2012 года за ним образовалась задолженность в размере 23 901 руб.60 коп., что подтверждается справкой УПФР в г. Камышине и Камышинском районе от 09.11.2012 года. (л.д. 7) Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ) обязательное медицинское образование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счёт средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования. Исходя из ч. 1 ст. 12 Закона № 326-ФЗ страховщиком по обязательному медицинскому страхованию является Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляют отдельные полномочия страховщика в части реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 13 Закона № 326-ФЗ), а также осуществляют полномочия страховщика в части установленных территориальными программами обязательного медицинского страхования дополнительных объёмов страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, а также дополнительных оснований, перечней страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 13 Закона № 326-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 326-ФЗ, к доходам бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования относятся, в том числе, страховые взносы. Страховые взносы также относятся и к доходам территориального фонда обязательного медицинского страхования (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»). Пенсионный фонд РФ является органом, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 326-ФЗ индивидуальный предприниматель Волобоев С.Н. является страхователем по обязательному медицинскому страхованию. Исходя из п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 326-ФЗ, страхователь обязан своевременно и в полном объёме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В нарушение указанных требований Закона, ответчик своевременно и в полном объёме страховые взносы на обязательное медицинское страхование не производил, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 2 182 руб.32 коп. в Федеральный фонд ОМС и в Территориальный фонд ОМС в размере 2 078 руб.40 коп., что подтверждается справкой УПФР в г. Камышине и Камышинском районе от 09.11.2012 года. (л.д. 7) Неуплата ответчиком страховых взносов приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное и социальное обеспечение. Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределённого круга лиц, а также государства. В этой связи суд полагает, что требования прокурора, заявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц, а также в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Волобоеву С.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён по закону, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В этой связи суд присуждает взыскать с ответчика Волобоева С.Н. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, госпошлину по поданному иску исходя из общей суммы (28 162 руб.32 коп.) удовлетворённых исковых требований в размере 1 044 руб.87 коп. На основании изложенного, руководствуясь ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации», ст.ст. 45, 103, 167, 194-198, 233-235 ГПК РФ, мировой судья

                                                     Р Е Ш И Л: 

Взыскать с индивидуального предпринимателя Волобоева <ФИО3> в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. <АДРЕС> и Камышинском районе <АДРЕС> области задолженность по страховым взносам в размере 28 162 (двадцать восемь тысяч сто шестьдесят два) руб.32 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Волобоева <ФИО3> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину по поданному иску в размере  1 044 (одна тысяча сорок четыре) руб.87 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене  этого  решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка № 21 Волгоградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

                                       Мировой судья                                                     Е.А. Игнатов