Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1024/2022 ~ М-302/2022 от 28.01.2022

24RS0002-01-2022-000498-32

Дело №2-1024/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    01 марта 2022 года                                              г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием старшего помощника Ачинского городского прокурора Картышовой Е.А.,

    при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Энергия» о признании незаконным бездействия, выраженного в не размещении на официальном сайте торгов в сети Интернет по адресу zakupki.gov.ru Положения о закупках, Плана закупок на 2022 год и возложении обязанности разместить на официальном сайте торгов в сети Интернет по адресу zakupki.gov.ru Положения о закупках, Плана закупок на 2022 год. Требования мотивированы тем, что ООО «Энергия» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 28.07.2021, основным видом экономической деятельности указано производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. Следовательно, ООО «Энергия», являясь организацией осуществляющей деятельность в сфере теплоснабжения, обязано соблюдать требования Федерального закона от 1/8.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. 13.09.2021 между администрацией Ачинского района, МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и ООО «Энергия» заключен договор аренды движимых и недвижимых объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Тарутинского сельсовета. Ответчик в нарушение требований указанного Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ и постановления Правительства РФ от 10.09.2012 №908 не разместило на сайте в ЕИС zakupki.gov.ru Положение о закупках и План закупок на 2022 год. По данному факту в адрес ООО «Энергия» 02.12.2021 внесено представление с требованием разработать, утвердить и разместить на сайте Положение о закупках, План закупок на очередной год. Во исполнение требования прокурора ООО «Энергия» разработало Положение о закупках и План закупок на 2022 года, которые обязалось разместить на сайте торгов после получения ЭЦП. Однако до настоящего времени на официальном сайте закупок они не размещены. В связи с чем прокурор обратился в суд с настоящими требованиями (л.д.3-4).

В судебном заседании старший помощник Ачинского городского прокурора Картышова Е.А. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнила, что на день рассмотрения дела Положение о закупках и План закупок на 2022 года ответчиком на сайте торгов не размещены.

Представитель ответчика ООО «Энергия», будучи извещен надлежащим образом (л.д.50), в судебное заседание не явился, возражений по иску не заявил, ходатайств и доказательств уважительности причин не явки в суд не представил. В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения..

Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Закона о закупках).

Согласно п. 14 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного Постановлением Правительства от 10.09.2012 №908, размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.

Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Как установлено судом, ООО «Энергия» включено в ЕГРЮЛ 02.12.2021, основным видом экономической деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха (л.д.26-29).

На основании договора аренды №13-21 от 13.09.2021, заключенного между администрацией Ачинского района, МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района и ООО «Энергия», последнему передано во владение и пользование объекты движимого и недвижимого муниципального имущества коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Тарутинского сельсовета (л.д.41-46).

В ходе проведенной Ачинский городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего деятельность ресурсоснабжающей организации о закупках товаров, работ и услуг, было установлено, что ООО «Энергия» в нарушение требований Закона о закупках не разместило на сайте в ЕИС zakupki.gov.ru Положение о закупках и План закупок на 2022 год. В связи с чем, в адрес ООО «Энергия» 02.12.2021 внесено представление с требованием разработать, утвердить и разместить на сайте Положение о закупках, План закупок на очередной год (л.д.7-10).

Во исполнение требования прокурора ООО «Энергия» разработало Положение о закупках и План закупок на 2022 года, которые обязалось разместить на сайте торгов после получения ЭЦП (л.д.11-25). Однако до настоящего времени на официальном сайте закупок они не размещены (л.д.51-52).

Отсутствие информации о закупках товаров, работ и услуг на официальном сайте торгов нарушает основные принципы закупок, а также права неопределенного круга потенциальных поставщиков (исполнителей) на право заключения контрактов для нужд заказчика, в связи с чем исковые требования Ачинского городского прокурора к ООО «Энергия» незаконным бездействия, выраженного в не размещении на официальном сайте торгов в сети Интернет по адресу zakupki.gov.ru Положения о закупках, Плана закупок на 2022 год и возложении обязанности разместить на официальном сайте торгов в сети Интернет по адресу zakupki.gov.ru Положения о закупках, Плана закупок на 2022 год, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, установленном для юридических лиц при подаче искового заявления неимущественного характера, что составляет 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Энергия», выраженное в не размещении на официальном сайте торгов в сети Интернет по адресу zakupki.gov.ru Положения о закупках, Плана закупок на 2022 год.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергия» разместить на официальном сайте торгов в сети Интернет по адресу zakupki.gov.ru Положения о закупках, Плана закупок на 2022 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергия» в доход бюджета муниципального образования город Ачинск Красноярского края государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                     А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2022 года

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                     А.В. Попов