Решение по делу № 2-480/2017 ~ М-371/2017 от 05.06.2017

Дело №2-480/2017                                                                                                    копия        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск                                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н., при секретаре Ефимовой И.Л., с участием зам.прокурора Белева И.П., представителя истца Шибановой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске дело по иску администрации Яйвинского городского поселения к Отделу судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Яйвинского городского поселения обратилась в суд с названным выше иском, указав в обоснование, что решением Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Яйвинского городского поселения возложена обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на кладбище, расположенное рядом с пос.Яйва с левой стороны по направлению движения автотранспорта Кунгур-Соликамск, установлен срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных пристав по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Яйвинского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по исполнительному производству №. Просят освободить от уплаты исполнительского сбора, поскольку должником предприняты все возможные меры по надлежащему исполнению обязательства по проведению мероприятий по оформлению в собственность земельного участка, на котором расположено муниципальное кладбище.

В судебном заседании представитель истца Шибанова Ю.В., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала. Пояснила, что администрация приняла все необходимые меры по исполнению решения суда. В настоящее время оформить в собственность земельный участок, на котором находится муниципальное кладбище, не представляется возможным в связи с тем, что часть земельного участка находится на территории земель лесного фонда.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Белев И.П. не возражал против удовлетворения заявленного требования об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку должником приняты все возможные меры по исполнению решения суда.

Суд, заслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации установлен в размере 50000 руб.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п.75 Постановления Пленума №50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Яйвинского городского поселения возложена обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на кладбище, расположенное рядом с пос.Яйва с левой стороны по направлению движения автотранспорта Кунгур-Соликамск, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в установленном Федеральным законом №122-ФЗ от 21.07.1997 года (ред. от 21.07.2014) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке. Срок исполнения обязанности установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования исполнительного документа должником в предусмотренный срок исполнены не были, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Истцом представлены документы в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный приставом-исполнителем, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению обязательства, возложенного решением суда.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Яйвинского городского поселения направила письмо в ГКУ <данные изъяты> с целью дальнейших действий по регистрации права собственности на земельный участок. До настоящего времени ответ не поступил.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Министру природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края администрация сообщила, что в соответствии с Законом Пермского края от 18.12.2006 №3418-802 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Александровского муниципального района» в муниципальную собственность передано кладбище, общей площадью 4 га. В настоящее время регистрация права в Управлении Росреестра Пермского края на земельный участок не представляется возможной, поскольку часть земельного участка находится на землях лесного фонда. При выезде и осмотре границ земельного участка, на котором находится муниципальное кладбище, специалист Яйвинского участкого лесничества подтвердил и показал границы земельного участка находящегося на землях лесного фонда. На данный момент официальный документ в администрацию не поступил. Просили разъяснить о дальнейших действиях по регистрации права собственности на земельный участок за муниципальным образованием Яйвинского городского поселения.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований должника, учитывая срок исполнительного производства, суд, руководствуясь названными нормами права и указанными выше обстоятельствами, приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда по регистрации права муниципальной собственности на кладбище невозможно вследствие того, что земельный участок находится на землях лесного фонда, т.е. процедура по изъятию земельного участка до настоящего времени не завершена, при этом бездействия должника в вопросе исполнения судебного решения не усматривается.

С учетом названных обстоятельств, свидетельствующих о принятии должником мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, суд считает возможным освободить администрацию Яйвинского городского поселения от взыскания исполнительского сбора, в силу чего иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Яйвинского городского поселения удовлетворить;

освободить администрацию Яйвинского городского поселения от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя по г. Кизел и г. Александровску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (по исполнительному производству №-ИП).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Шерстобитова                   

Копия верна.

Судья:                                                                                              Е.Н. Шерстобитова