Решение по делу № 12-196/2013 от 01.08.2013

№ 12-196/13

РЕШЕНИЕ

Красноярский край, г. Ачинск

ул. Назарова, 28Б 02 сентября 2013 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием

помощника Ачинского межрайонного прокурора Толмачевой Е.Ю.,

при секретаре Дружининой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ачинского межрайонного прокурора на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 19.07.2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «г» Подалий В.Б. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 19.07.2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО « г «Подалий В.Б. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ачинский межрайонный прокурор, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит постановление признать незаконным и отменить, дело направить на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки, проведенной с 03.06.2013 года по 14.06.2013 года в отношении руководителей ООО « г «выявлено, что генеральным директором общества Подалий В.Б. в нарушение требований ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, при имеющейся возможности выплаты заработной платы работникам ООО «г» в сроки установленные Правилами внутреннего трудового распорядка 5 и 20 числа, заработная плата работникам общества за май 2013 года (срок выплаты 5 и 20 мая 2013 года) не выплачена. В ходе подготовки дела об административном правонарушении Государственной инспекцией труда в Красноярском крае вынесено определение от 10.07.2013 года о назначении времени и места рассмотрения дела. В указанном определении, полученной Ачинской межрайонной прокуратурой 16.07.2013 года, государственной инспекцией труда вКрасноярском крае предложено прокурору к 19.07.2013 года представить расчетные листки в отношении работников ООО «г», табеля учета рабочего времени, а также письменные объяснения должностных лиц, ответственных за ведение табелей учета рабочего времени. Ачинской межрайонной прокуратурой подготовлены письменные объяснения работников ООО «г», которые были направлены в Государственную инспекцию труда. Из объяснения г О. Н. следует, что с февраля 2013 года по настоящее время каких - либо табелей учета рабочего времени в отношении работников ООО «г», в том числе и в отношении нее какими -либо должностными лицами общества не ведется, графики сменности работникам определяют самостоятельно, расчетные листки работникам ООО « г «о начисленной и выплаченной заработной плате им не выдаются. При принятии решения о прекращении дела об административном правонарушении Государственной инспекцией труда в Красноярском крае Ачинскому межрайонному прокурору предоставлено недостаточно времени для предоставления дополнительных доказательств по делу, которые, кроме того, не были учтены.

В судебном заседании помощник Ачинского межрайонного прокурора Толмачева Е.Ю. поддержала протест по изложенным в нем основаниям.

Генеральный директор ООО « г «Подалий В.Б в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального директор ООО « г «Подалий В.Б.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Маргиева Д.С., уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Судом установлено, что 08.07.2013г. в государственную инспекцию труда в Красноярском крае поступило постановление от 14.06.2013г. о возбуждении дела об административном правонарушении Ачинского межрайонного прокурора Штей А.Н. и материалы административного дела в отношении должностного лица - генерального директора ООО « г «Подалий В.Б. В вину должностного лица - генерального директора ООО « г «Подалий В.Б. вменяется невыплата заработной платы за май 2013г. работникам ООО «г»: Ю.А. (29 435 рублей 10 копеек) и О.Н. (31 397 рублей 45 копеек). В постановлении присутствуют расчеты прокурора о задолженности по заработной плате, однако, в материалах дела отсутствуют доказательства (справки о задолженности, расчетные листы, пояснения работников, пояснения работодателя), подтверждающие задолженность по заработной плате за май 2013г. перед Ю.А. (29 435 рублей 10 копеек) и О.Н. (31 397 рублей 45 копеек). В связи с чем, установить факт совершения административного правонарушения должностным лицом - генеральным директором ООО « г «Подалий В.Б., не представилось возможным.

Кроме того, в вину должностного лица - генерального директора ООО « г «Подалий В.Б. вменяется неведение табеля учета рабочего времени. В материалах дела присутствует пояснение от 23.05.2013г. работника Ю.А. о том, что учет рабочего времени никто не ведет. Однако, в постановлении произведен расчет заработной платы исходя из времени работы Ю.А. и О.Н., установленного прокурором. В материалах дела доказательства, подтверждающие доводы прокурора отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела имеется объяснение от 14.06.2013г. должностного лица - генерального директора ООО « г «Подалий В.Б., где не указано, что учет рабочего времени, фактически отработанного работниками работодателем в лице генерального директора ООО « г «надлежащим образом не ведется, отсутствует лицо, ведущее табеля учета рабочего времени, начисление заработной платы работникам общества, в том числе Ю. А., О. Н., в установленном законом порядке не ведется. В связи с чем, установить факт совершения административного правонарушения должностным лицом - генеральным директором ООО « г «Подалий В.Б., не представилось возможным.

Государственной инспекцией труда в Красноярском крае 10.07.2013г. исх. 10-4371-13-ИСХ заказным письмом с уведомлением в Ачинскую межрайонную прокуратуру Красноярского края и заказным письмом 1 класса Генеральному директору ООО « г «Подалий В.Б. направлено определение от 10.07.2013г. № 4-1040-13-ППР/299/44/1 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 19.07.2013г. в 15.00, где в сопроводительном письме от 10.07.2013г. исх. 10-4371-13-ИСХ сторонам предложено, ко дню рассмотрения дела об административном правонарушении предоставить надлежащим образом заверенные копии документов: расчетные листы работников Ю.А. и О.Н. за май 2013г.; справку о задолженности по заработной плате за май 2013г. перед работниками Ю.А. и О.Н.; письменные пояснения должностных лиц ООО «г», ответственных за ведение табеля учета рабочего времени по вопросу наличия либо отсутствия табелей учета рабочего времени в ООО «г». Запрошенные у сторон документы, являются доказательствами нарушения требований ч. 6 ст. 136 и ст. 91 ТК РФ. Согласно выписке из сайта «Почта России. Отслеживание почтовых отправлений», письмо от 10.07.2013г. исх. № 10-4371-13-ИСХ получено Ачинской межрайонной прокуратурой 16.07.2013г. Ко времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо - генеральный директор ООО « г «Подалий В.Б., а также представитель Ачинской межрайонной прокуратуры Красноярского края не явились, пояснений и ходатайств также не предоставили. В связи с чем, 19.07.2013г. Главным государственным инспектором труда Маргиевой Д.С., вынесено постановление от 19.07.2013г. № 4-1040-13-ППР/299/44/2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - Генерального директора ООО « г «Подалий В.Б., предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 30.07.2013г. в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае поступило сопроводительное письмо от 17.07.2013г. № 07-04-2013 с приложением дополнительных материалов к административному делу в отношении генерального директора ООО « г «Подалий В.Б. Однако, данные документы направлены Ачинской межрайонной прокуратурой в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае 26.07.2013г., что подтверждается почтовыми штампами на конверте. Кроме того, копии документов не заверены надлежащим образом. Из представленных документов следует, что установить местонахождение финансово-хозяйственной документации ООО « г «не представляется возможным. В связи с отсутствием документов, не было возможности установить событие нарушения требований ч. 6 ст. 136, ст. 91 ТК РФ. Следовательно, должностное лицо юрисдикционного органа обоснованно приняло решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и охране труда.

Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность принятого Главным государственным инспектором труда решения, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Кроме того, прокурор в своем протесте просит суд постановление признать незаконным и отменить, дело направить на новое рассмотрение для привлечения генерального директора ООО « г «Подалий В.Б. к административной ответственности, то есть ухудшить положение лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. Однако, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек. Истечение же срока давности привлечения к административной ответственности исключает всякие суждения о виновности лица, то есть поворот к худшему для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности невозможен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 19.07.2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО « г» Подалий В.Б. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а протест Ачинского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья В.В.Антипов