Решение по делу № 2-95/2021 ~ М-20/2021 от 15.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2021 г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Алиева М.Н., при секретаре судебных заседаний ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» (далее – ООО «Газпром трансгаз Махачкала») к ФИО1 о сносе объекта незаконного строительства,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе объекта незаконного строительства указывая, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов и газопроводов-отводов на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ГК РФ и своим Уставом, истец несет бремя содержания и ответственности за находящееся в собственности имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По землям МО «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД проходит газопровод-отвод «Акуша» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 159 мм, относящийся в соответствии с п. 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данным СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 100 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В ходе актуализации аэромониторинга, представителями ООО «Газпром трансгаз Махачкала» было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний на участке 18,3 км. ГО «Акуша», а именно установлено, что жителем <адрес> РД ФИО1 в охранной зоне, на расстоянии 69 м. от оси газопровода, строиться жилое домостроение.

Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям Правил охраны магистральных трубопроводов, СП 36.13330.2012, Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону «О газоснабжении в Российской Федерации» и Земельному кодексу РФ, в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, и может повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от магистрального газопровода высокого давления.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г., газопровод-отвод «Акуша» относится к объектам повышенного риска.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей при пользовании спорными строениями, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.12.2011г., право собственности на газопровод-отвод к <адрес>, протяженностью 20,03 км, зарегистрировано за ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством №А32-00352, выданным 25.07.2018г. о регистрации его в качестве такового. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 3 данного Федерального закона, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 данного Федерального закона, постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов-отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно ст. 12, 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, указано: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».

В п. 13 ст. 2 данного Федерального закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса — физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта, ООО «Газпром трансгаз Махачкала» тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве собственности.

Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф. В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001г. №.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО1 осуществить снос объекта незаконного строительства – капитального строения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на расстоянии 69м. от оси газопровода высокого давления, в охранной зоне газопровода-отвода «Акуша» на участке 18,3 км., а также взыскать с него расходы по уплате государственной пошлины.

На судебное заседание стороны или их представители не явились, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела. Каких-либо сведений о причинах неявки сторонами или их представителями суду не предоставлено.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснениями п. 67.68 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 23.06.2015г. «О применении раздела I части первой Гражданского Кодекса РФ», суд считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя истца и ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 304, 305 ГК РФ, собственник или иное лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права 05-АА 456798 от 08.12.2011г. ООО «Газпром трансгаз Махачкала» принадлежит газопровод-отвод «Акуша», общей протяженностью 20,03 км., с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 325 мм. и 159 мм., который частично проходит по территории МО «Сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов высокой опасности, на которые в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого газа.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством.

На земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статьей 32 данного Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ предусмотрено, что органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со Сводом правил 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы», утвержденному приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012г. №/ГС, газопровод-отвод «Акуша» относится к газопроводу 1 класса, зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 100 м. в обе стороны от оси газопровода.

Как усматривается из справки от 24.03.2021г. №, выданной главой СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД, жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес>, построен ответчиком ФИО1

Как усматривается из акта измерения расстояния от газопровода-отвода к <адрес> до строения от 11.01.2021г., расстояние от газопровода-отвода «Акуша» (участок 18,3 км.) до границы строения – капитального строения, принадлежащего ответчику ФИО1 и расположенного по адресу: РД, <адрес>, составляет 69 метров.

Следовательно, ответчиком ФИО1 при строительстве данного строения нарушены вышеизложенные требования федеральных законов и санитарных норм и правил, предъявляемые к удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления, являющегося опасным производственным объектом.

Ответчиком ФИО1 каких-либо доводов или доказательств, опровергающих исковые требования, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд, на основании анализа вышеизложенного, считает исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ответчику ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 198 и 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 о сносе объекта незаконного строительства удовлетворить.

Обязать ФИО1 осуществить за свой счет снос объекта незаконного строительства – капитального строения, расположенного по адресу РД, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Алиев М.Н.