Решение по делу № 2а-3066/2018 ~ М-3139/2018 от 14.12.2018

Дело №2а-3066/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2018 года                                                                                          г.Димитровград

Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П., при секретаре Сидоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №* по <адрес> к Павлову В. И. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по уплате налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №* по <адрес> обратилась в Димитровградский городской суд с указанным административным иском к Павлову В.И., в обоснование требований, с учетом уточненного иска, указав, что Павлов В.И. был поставлен на учет в налоговый орган, однако, нарушая налоговое законодательство, установленные налоги полностью не уплачивает. Павлов В.И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На дату составления настоящего административного иска у Павлова В.И. имеется задолженность по налогу и пени, в том числе:

- налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - недоимка в размере 2 600 руб., пени в размере 607,71 руб.

В целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №* от (ДАТА), которое до настоящего времени не исполнено.

Срок для обращения в суд за взысканием указанной выше задолженности в настоящее время пропущен в связи с тем, что сальдо, принятое от ПФР РФ было передано без структуры задолженности, в связи с чем невозможно определить период и основание возникновения недоимки, а также по причине большого объема выгрузки сведений о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на (ДАТА) и произведенной сверке по приему (передаче) уточненного (исправленного) с ПФР РФ сальдо расчетов, а также по причине загруженности сотрудников инспекции, связанной с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете.

Полагает, что данные обстоятельства являются основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание задолженности в судебном порядке. Также просит учесть высокую социальную значимость поступлений указанных платежей в бюджет.

Просил восстановить срок на подачу заявления о взыскании с Павлова В.И. задолженности по налогу и пени в сумме 3 207,71 руб. и взыскать с Павлова В.И. указанную сумму задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Павлов В.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное), привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на (ДАТА), а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до (ДАТА), по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС РФ.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

По смыслу статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщику начисляются пени.

В силу положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки по налогам (сборам), штрафам, а также пени ему направляется требование об уплате неуплаченных сумм налогов (сборов), штрафов и пени.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

    Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Судом установлено, что Павлов В.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с представленным суду расчетом у Павлова В.И. имеется задолженность по налогу и пени, в том числе: налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - недоимка в размере 2 600 руб., пени в размере 607,71 руб.

Налогоплательщику было выставлено требование №* от (ДАТА) об уплате указанных сумм со сроком исполнения до (ДАТА).

Из справки о состоянии расчетов по состоянию на (ДАТА) следует, что данная задолженность налогоплательщиком не уплачена.

Административный иск о взыскании указанной задолженности поступил в суд (ДАТА)

С учетом изложенного, истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании страховых взносов и пеней, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, суд не находит оснований для восстановления налоговому органу срока для предъявления требований к Павлову В.И. о взыскании задолженности страховым взносам и пени, поскольку доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока не представлено, а повышенная загруженность сотрудников инспекции в связи с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, в качестве уважительной причины для восстановления процессуального срока признана быть не может. Доказательств наличия иных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению за взысканием недоимки, суду не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №* и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации №* от (ДАТА) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право налогового органа на принудительное взыскание с ответчика спорной задолженности в связи с истечением установленного законом срока ее взыскания в судебном порядке является утраченным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №* по <адрес> к Павлову В.И. о восстановлении срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по налогу и пени в сумме 3 207,71 руб., взыскании данной задолженности следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №* по <адрес> в удовлетворении исковых требований к Павлову В. И. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по уплате налога и пени отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца.

Судья                        Е.П. Чапайкина